Дело № 12-3/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тейково Ивановской области 20 января 2012 года
Судья Тейковского районного суда Ивановской области Запятова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2012 года в городе Тейково
с участием Лазаревой К.С.
жалобу Лазаревой К.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Тейково Ивановской области от 09 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении
в отношении Лазаревой К.С., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 09 декабря 2011 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Тейково Ивановской области, Лазарева К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 ч. 1 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», ей назначено наказание в виде предупреждения.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено и изложено в указанном постановлении по делу об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в <***> на <адрес> Лазарева К.С. допустила выгул собаки без поводка и намордника вне специально отведённого места, что является нарушением ст. 18 п. 6 Закона Ивановской области от 18.07.2006 года «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области».
Не согласившись с указанным постановлением, Лазарева К.С. обратилась в Тейковский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить. Свои доводы мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она собаку на улицу не выпускала, собака находилась во дворе дома на цепи весь день. Считает недоказанным факт того, что ДД.ММ.ГГГГ по улице бегала именно её собака. Также в протоколе об административном правонарушении не указано время его составления. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008г. №11-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренном ст. 5.1 данного закона, должны составлять должностные лица милиции общественной безопасности, а сотрудники полиции к ним не относятся. Считает, что протокол об административном правонарушении <***> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный прапорщиком полиции В., не имеет никакой силы, так как составлен неуполномоченным лицом по надуманным доводам и поэтому является недопустимым доказательством. Кроме того, считает, что постановление вынесено мировым судьёй на 1 день позже установленного ст. 4.5 КоАП РФ трёхмесячного срока рассмотрения подобного дела.
В судебном заседании Лазарева К.С. поддержала доводы жалобы.
Выслушав Лазареву К.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствие с п. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 по г. Тейково Ивановской области Лазарева К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 ч. 1 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.
Виновность Лазаревой К.С. подтверждается исследованными мировым судьёй доказательствами : показаниями свидетелей Киселёвой А.А., участкового уполномоченного Б., письменными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП Б. Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется.
С доводами Лазаревой К.С., изложенными в жалобе, суд не соглашается.
В соответствие с п. 1 ч. 2 ст. 11.1 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 24 апреля 2008г. протоколы об административных правонарушениях по статьям 5.1 – 5.8 закона составляют должностные лица милиции общественной безопасности.
Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991г. утратил свою силу с 01 марта 2011г. в связи с принятием федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011г. В состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые, кроме прочего, возлагаются выявление и устранение причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, обеспечение безопасности граждан и общественного порядка. Те же функции осуществляла ранее милиция общественной безопасности (ст. 9 закона «О милиции»). Сотрудники полиции также являются сотрудниками органов внутренних дел. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Лазаревой К.С. составлен уполномоченным лицом.
В соответствие со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Таким образом, мировой судья вынесла постановление о назначении административного наказания в пределах установленного законом 3-хмесячсного срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, постановление мирового судьи от 09 декабря 2011г. о привлечении Лазаревой К.С. к административной ответственности по ст. 5.4. ч. 1 закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» является законным и обоснованным.
Однако законом Ивановской области от 05.12.2011 № 124-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», опубликованном в «Ивановской газете» № 224(5071) 07.12.2011 года, ст. 5.4 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» исключена. Закон вступил в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
В соответствии со ст.24.5 п.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.
Таким образом, учитывая изложенное, постановление мирового судьи о привлечении Лазаревой К.С. к административной ответственности по ст. 5.4. ч. 1 закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Лазаревой К.С. – прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Лазаревой К.С. удовлетворить частично.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 города Тейково Ивановской области Беляковой А.А. от 09 декабря 2011 года, которым Лазарева К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.4 закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» с назначением ей административного наказания в виде предупреждения.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.4 закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении Лазаревой К.С. прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.
Судья: Запятова Н.А.