Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011 г. с. Тегульдет Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего - судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Фирсовой Л.А., с участием истца Брежнева Е.Д., представителя ответчика Коробковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брежнева Е.Д. к Государственному Учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области о досрочном назначении пенсии, у с т а н о в и л: Брежнев Е.Д. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области о досрочном назначении пенсии. Как указывает истец, /..../ обратился к ответчику с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от /..../ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из которого были исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. В спорные моменты прохождения истцом курсов повышения квалификации в период с /..../ по /..../ и с /..../ по /..../ действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Истец просит возложить на ГУ-ОПФР в Тегульдетском районе обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды с /..../ по /..../ и с /..../ по /..../ и обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с /..../ Ответчик Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области просит отказать в удовлетворении иска Брежнева Е.Д., указывая, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения у истца отсутствовал требуемый специальный стаж. Данный специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью необходимо считать равным /..../ годам /..../ месяцам /..../ дням, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с ныне действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 г., согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования. Для периодов работы до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления выслуги, утвержденные Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 5 Правил, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения пенсии и расширенному толкованию не подлежит. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 555. Согласно данным Правилам при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными и муниципальными органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Брежневым Е.Д. подтвержден и зачтен в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью период работы в количестве /..../ года /..../ месяцев /..../ дней. Не подлежат зачеты периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Заслушав истца Брежнева Е.Д., представителя ответчика Государственного Учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области по доверенности Коробкову Т.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: /..../ истец обратился в Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с предоставлением в установленный срок необходимых документов, что подтверждается копией заявления истца о назначении пенсии с отметкой о его принятии /..../, копиями прилагаемых к нему документов, копией решения начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области /..../ от /..../ и не оспаривается сторонами. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ суд считает данный факт установленным. Решением начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области от /..../ /..../ на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /..../ /..../ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом Брежневу Е.Д. было зачтено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, /..../ года /..../ месяцев /..../ дней и отказано во включении в специальный стаж спорных периодов. Истец осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности на территории района, приравненного к районам Крайнего Севера, в учреждении здравоохранения - /..../ (с /..../ - муниципальное учреждение здравоохранения «/..../»). Обоснованность включения в специальный стаж периодов общей продолжительностью /..../ года /..../ месяцев /..../ дней (без спорных периодов) и правильность исчисления их продолжительности подтверждается представленными документами (копией трудовой книжки, справками МУЗ «/..../», справкой /..../, выпиской из лицевого счета застрахованного лица) и не оспаривается сторонами. Сторонами также не оспаривается, что в случае включения в специальный стаж спорных периодов специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в учреждении здравоохранения превысит установленную законом продолжительность в 25 лет и у истца возникнет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ суд считает данные факты установленными. В то же время, ответчиком оспаривается возможность включения в специальный стаж спорных периодов обучения истца на курсах повышения квалификации по специальности, в то время, как истец настаивает на таком включении. Оценивая возможность включения в специальный стаж спорных периодов, суд исходит из следующего: как следует из материалов дела, Брежнев Е.Д. обучался на курсах повышения квалификации по специальности в периоды с /..../ по /..../ (на основании приказа /..../ от /..../) и с /..../ по /..../ (на основании приказа /..../ от /..../). Данный факт подтверждается выпиской из приказа /..../ от /..../ /..../, копией данного приказа, копией удостоверения /..../, выпиской из приказа /..../ от /..../, копией данного приказа, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № /..../, справками МУЗ «/..../» и не оспаривается сторонами. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ суд считает данный факт установленным. Исследованные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующие на момент обращения за назначением пенсии. Данные правила, как и иные нормативные правовые акты, на которые ссылается ответчик, не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, но и не содержат соответствующего запрета. В то же время, в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации действовало законодательство, которое безусловно требовало включения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Так, в соответствии с действовавшим в указанные периоды времени подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось работникам здравоохранения в стаж работы по специальности. Данное Постановление Совета Министров СССР действовало в спорные периоды и утратило силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Таким образом, истец приобрел право на включение указанных спорных периодов в специальный стаж и не может быть лишен данного права. В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Таким образом, к возникшим правоотношениям подлежит применению правовая норма подпункта «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О. Данный вывод следует также из характера спорного периода, особенностей правового регулирования возникших правоотношений. Так, в силу п. 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Как указано выше, истец обучался на курсах повышения квалификации по волеизъявлению работодателя, оформленному приказом. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данный подход к оценке пенсионных прав нашел свое отражение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. Аналогичный характер спорных периодов и особенностей правового регулирования возникших правоотношений был установлен ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в указанные периоды, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Следовательно, и в соответствии с ранее действовавшим законодательством периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом указанных спорных периодов на момент обращения истца за трудовой пенсией /..../ он имел специальный стаж, превышающий установленную законом продолжительность в 25 лет. Следовательно, на указанный момент истец имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Поскольку судом установлено, что имеющийся у истца специальный стаж работы на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости был достаточным для ее назначения, суд считает, что иск Брежнева Е.Д. к Государственному Учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, р е ш и л: Иск Брежнева Е.Д. к Государственному Учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области о досрочном назначении пенсии удовлетворить. Возложить на Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области обязанность включить Брежневу Е.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /..../ по /..../, с /..../ по /..../ Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тегульдетском районе Томской области досрочно назначить Брежневу Е.Д. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за трудовой пенсией /..../ г. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Тегульдетский районный суд Томской области. Председательствующий подпись А.А. Родиков Судья Тегульдетского районного суда А.А. Родиков