Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012 г. с. Тегульдет Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего - судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Викторовой Л.Н. с участием старшего помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Дранишникова С.В., Клюева А.В., представителя Администрации Берегаевского сельского поселения Санько А.В., рассмотрев в открытом судебномзаседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах Клюева А.В. к Администрации Берегаевского сельского поселения об обеспечении отдельным жилым помещением по договору социального найма, у с т а н о в и л: Прокурор Тегульдетского района Томской области в защиту прав Клюева А.В. обратился в Тегульдетский районный суд с иском к Администрации Берегаевского сельского поселения об обеспечении отдельным жилым помещением по договору социального найма. Свои требования прокурор Тегульдетского района Томской области мотивировал тем, что /..../ жилое помещение за Клюевым А.В. не закреплялось. Клюев А.В. состоит в администрации Берегаевского сельского поселения на льготной очереди для получения жилья, однако до настоящего времени он жильем не обеспечен. В результате неисполнения обязанностей по предоставлению жилого помещения были нарушены права Клюева А.В. на жилище. /..../ Клюев А.В. обратился в прокуратуру района с заявлением о защите его жилищных прав. /..../ Прокурор Тегульдетского района Томской области просил обязать Администрацию Берегаевского сельского поселения обеспечить Клюева А.В., /..../, вне очереди отдельным жилым помещением по договору социального найма не ниже социальных норм, установленных в муниципальном образовании «Берегаевское сельское поселение». Впоследствии исковые требования уточнены. С учетом уточнения заявлено требование обязать Администрацию Берегаевского сельского поселения обеспечить Клюева А.В., /..../, вне очереди отдельным жилым помещением по договору социального найма общей площадью не менее /..../ квадратных метров на территории п. Берегаево Тегульдетского района Томской области. В судебном заседании старший помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Дранишникова С.В., Клюев А.В. данные требования поддержали. Представитель Администрации Берегаевского сельского поселения - Глава Администрации Берегаевского сельского поселения Санько А.Н. заявил о том, что заявленные требования признает, при этом отметил наличие других нуждающихся в жилых помещениях лиц, недостаточность средств для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в них лиц. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему: согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Как следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурором Тегульдетского района Томской области представлено заявление Клюева А.В., в котором он просит прокурора Тегульдетского района обратиться в суд в его интересах. Таким образом, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с заявлением в пределах своих полномочий. Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно абзацу 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ /..../ обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п.2 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ /..../ однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Как следует из абзаца 4 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ /..../ имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. /..../ В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно пунктам 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. /..../ Согласно п.1 ст.3 данного Закона Томской области органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов с целью реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 6 данного Закона; запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций; использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. В соответствии с п.2 данной статьи органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций обязаны: осуществлять государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями, государственные полномочия по расчету и предоставлению субвенций надлежащим образом в соответствии с данным Законом; предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Томской области документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций; исполнять нормативные правовые акты органов исполнительной власти Томской области по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Как следует из п. 3 ст. 2 Устава Муниципального образования «Берегаевского сельское поселение», территория /..../ включена в территорию Берегаевского сельского поселения. Согласно ст.,ст. 21, 33 указанного Устава Администрация Берегаевского сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления Берегаевского сельского поселения, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, имеет статус юридического лица, возглавляется Главой Администрация Берегаевского сельского поселения, являющимся одновременно Главой Берегаевского сельского поселения. Как следует из пп. 1.6 ст. 35 указанного Устава, управление и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к полномочиям Администрации Берегаевского сельского поселения. /..../ /..../ Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. /..../ Как следует из ч.1 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В соответствии с ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Согласно п.3 ст.3 Закона Томской области от 09.10.2003 г. N 131-ОЗ Как следует из Решения Совета Берегаевского сельского поселения от /..../ /..../, в муниципальном образовании «Берегаевское сельское поселение» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере /..../ квадратных метров. Как установлено судом, Клюев А.В., /..../ нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет администрацией Берегаевского сельского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые соответствуют друг другу, образуя непротиворечивую совокупность. Оценивая в порядке ст. 67 ГПК РФ исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. Так, тот факт, что Клюев А.В. относится к категории лиц, /..../ и не оспаривается сторонами. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ суд признает данный факт установленным. То обстоятельство, что Клюев А.В. нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подтверждается исследованными письменными доказательствами, в том числе уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Клюева А.В. на объекты недвижимого имущества, постановлением Главы Администрации Берегаевского сельского поселения о принятии на учет Клюева А.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, /..../ не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тегульдетского района, и не оспаривается сторонами. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ суд признает данный факт установленным. Как следует из справки Администрации Берегаевского сельского поселения Клюев А.В. с /..../ года по /..../ год проживал по адресу: /..../, данный дом в муниципальной собственности не находится. Согласно справке Администрации Берегаевского сельского поселения о составе семьи с /..../ года Клюев А.В. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /..../. Как следует из справки Администрации Берегаевского сельского поселения данный жилой дом в муниципальной собственности Берегаевского сельского поселения не находится. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный жилой дом принадлежит на праве общей совместной собственности Л. и Л. Довод представителя ответчика о проживании Клюева А.В. в ином населенном пункте вне /..../ является несостоятельным. Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с ч.3 ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Достоверных доказательств проживания Клюева А.В. в ином населенном пункте в жилом помещении в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суду не представлено. В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд признает данный факт недоказанным. Жилое помещение, в котором гражданин проживает временно, может быть признано в соответствии с ч.2 ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания, но не местом жительства. Клюев А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: /..../, что подтверждается копией его паспорта и не оспаривается сторонами. С учетом изложенного суд считает доказанным факт проживания Клюева А.В. на территории /..../. Кроме того, как следует из приведенных выше правовых норм, постановка на учет является частью процедуры предоставления жилого помещения по договору социального найма. При этом, как следует из п.4 ч.2 ст.3 Закона Томской области от 8 июня 2005 года N 91-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" для постановки на учет требуется ксерокопия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, в случае отсутствия паспорта либо отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное соответствующим органом регистрационного учета. Таким образом, определение места жительства в соответствии с регистрацией по месту жительства и, соответственно, местом постановки на учет полностью соответствует указанным выше правовым нормам. Кроме того, право лиц указанных выше категорий на обеспечение вне очереди жилым помещением по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении прямо установлена пунктом 2 статьи /..../ от 19.08.1999 N 28-ОЗ /..../. Представителем ответчика указанное право Клюева А.В. не оспаривается. Требование об обеспечении Клюева А.В. жилым помещением за пределами территории /..../ истцом, прокурором не заявлено. Соответственно, такое требование не подлежит рассмотрению судом. В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Довод представителя ответчика о наличии других нуждающихся в жилых помещениях лиц является несостоятельным, поскольку в соответствии с указанными правовыми нормами ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ /..../ граждане указанных категорий обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди, /..../, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе обладающих аналогичным правом, времени принятия таковых на учет. Следовательно, понятие очередности в рассматриваемом случае неприменимо. Довод представителя ответчика о недостаточности средств для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в них лиц является несостоятельным, поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением граждан указанных выше категорий не ставится законом в зависимость от данного обстоятельства. С учетом изложенного иск прокурора Тегульдетского района Томской области подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л: Иск прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах Клюева А.В. к Администрации Берегаевского сельского поселения об обеспечении отдельным жилым помещением по договору социального найма удовлетворить. Обязать Администрацию Берегаевского сельского поселения обеспечить Клюева А.В., /..../, вне очереди отдельным жилым помещением общей площадью не менее /..../ квадратных метров на территории /..../ по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий подпись А.А. Родиков Верно Судья Тегульдетского районного суда Томской области А.А.Родиков
"О жилищном фонде социального использования в Томской области" жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления), установленным органами местного самоуправления.
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.