О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 05 мая 2011 года ст. Тбилисская Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Гулова А.Н., при секретаре Демидовой А.Б., с участием: заявителя – старшего помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Кононенко К.А., представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования Тбилисский район Батаевой И.В., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Кудактиной <данные изъяты> о признании бездействий администрации МО Тбилисский район, выразившихся в непринятии мер к постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью незаконными, У С Т А Н О В И Л: В суд обратился прокурор Тбилисского района в интересах Кудактиной <данные изъяты> с заявлением, в котором просил признать бездействия администрации муниципального образования Тбилисский район, выразившиеся в непринятии мер к поставке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью не ниже установленных социальных норм по категории ребенка, оставшегося без попечения родителей, Кудактиной <данные изъяты>, незаконными. Свои требования заявитель мотивировал тем, что основанием для обращения в Тбилисский районный суд в интересах Кудактиной <данные изъяты> послужило её обращение, поступившее из прокуратуры Краснодарского края о непринятии мер к обеспечению её жильём, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, то есть обращение к прокурору о защите нарушенных социальных прав в сфере защиты семьи и детства. Постановлением главы администрации Тбилисского сельского округа Тбилисского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Кудактиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, и Кудактиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» Угрюмова <данные изъяты> назначена опекуном над указанными несовершеннолетними внучками. С 1998 года Кудактина <данные изъяты> проживала и воспитывалась у своей бабушки Угрюмовой <данные изъяты> по линии матери по адресу: <адрес> <адрес>. Кудактина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Уссурийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Кудактин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав в отношении дочери Кудактиной <данные изъяты>. Заочным решением Тбилисского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кудактина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Кудактиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному решению суда за Кудактиной <данные изъяты> признано право владения и пользования жилым домом №, по <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности опекуну- бабушке Угрюмовой <данные изъяты> Считает, что органом опеки в нарушение ч.1 ст.121 СК РФ не в полной мере выполнялись возложенные на него полномочия по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания, образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку поскольку после окончания 9 класса МОУ «СОШ №» Кудактина <данные изъяты> не продолжила обучение и нигде не работала. По исполнении Кудактиной <данные изъяты> 14 лет, паспорт она не получила, по месту жительства опекуна не зарегистрирована. Впервые Кудактина <данные изъяты> паспорт серия 03 07 номер 791757, получила ДД.ММ.ГГГГ Кудактина <данные изъяты> зарегистрирована в <адрес>. Опекун Кудактиной <данные изъяты>- Угрюмова <данные изъяты>, как отражено в данных УФМС <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ. С момента смерти опекуна Угрюмовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, до совершеннолетия Кудактиной <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более года, опека над Кудактиной <данные изъяты> не устанавливалась. Из-за бездействия и ненадлежащего исполнения органами опеки своих обязанностей, не осуществлена защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. Реализовать свои права, закрепленные в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Кудактина <данные изъяты> не имеет возможности. Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, в части постановки Кудактиной <данные изъяты> по месту жительства вне очереди нуждающейся в обеспечении жилой площадью не ниже установленных социальных норм, влечет за собой нарушение её прав и законных интересов. В судебном заседании заявитель просил заявление удовлетворить в полном объеме. Заинтересованное лицо - представитель администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае идет спор о праве на приобретение права на жилое помещение и восстановление срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кудактина <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Суду доверяет. Отводов не имеет. Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим снованиям. Кудактина <данные изъяты> являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, и имеет право на постановку по месту жительства вне очереди, как нуждающаяся в обеспечении жилой площадью. Срок для постановки на учет ей пропущен. Как следует из Федерального закона от 21.12.1996 № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно ст. 8, данный закон устанавливает дополнительную гарантию прав на жилое помещение такой категории граждан, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оговаривает, что дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На основании статьи 2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748 – КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем: 1) выявления закрепленных за данными лицами имущества и жилых помещений, управления такими имуществом и жилыми помещениями и выполнения функций по обеспечению сохранности данных имущества и жилых помещений; 2) предоставления жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со статьей 5 указанного закона, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Краснодарского края. Правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Принятие на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется до достижения ими 23 лет. Учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655 – КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Учет лиц, указанных в части 2 статьи 5 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства либо по месту пребывания. В данном случае имеет место спор о праве, поскольку заявителю необходимо доказать право Кудактиной <данные изъяты> на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановить срок для постановки на учет. В связи с этим заявление необходимо разрешать в порядке искового производства (то есть в суд подается исковое заявление) с соблюдением требований ст.131-132 ГПК РФ. Для устранения препятствий к рассмотрению настоящего заявления и разрешения вопроса по существу, прокурору Тбилисского района необходимо подготовить и представить в суд исковое заявление. Также заявителю при обращении в суд общей юрисдикции с иском необходимо будет подать соответствующие документы (доказательства). В связи с чем, суд считает необходимым оставить разрешение настоящего вопроса без рассмотрения. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.247, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Гражданское дело по заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Кудактиной <данные изъяты> о признании бездействий администрации МО Тбилисский район, выразившихся в непринятии мер к постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью незаконными, оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю – прокурору Тбилисского района Краснодарского края, что он вправе обратиться с исковым заявлением в порядке ст.ст. 131-132 ГПК РФ в Тбилисский районный суд Краснодарского края. На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий - /подпись/ Копия верна: судья А.Н. Гулов СПРАВКА Определение суда вступило в законную силу 16 мая 2011 года. Судья А.Н. Гулов