Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2011 года ст. Тбилисская Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Гулова А.Н., при секретаре Демидовой А.Б., с участием: заявителя – помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Титова П.Ю., заинтересованного лица – главы администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района Голошапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Ванновского сельского поселения, в части непринятия мер к организации открытого конкурса по отбору управляющей организации незаконными, У С Т А Н О В И Л: В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края с заявлением, в котором просил признать бездействие администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части непринятия мер к организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, незаконным; обязать администрацию Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона: -определить структурное подразделение местной администрации или должностное лицо местного самоуправления, ответственное за организацию и проведение открытых конкурсов, а также за взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами; - принять решение о создании конкурсных комиссий, определить порядок их работы и утвердить график проведения открытых конкурсов; -сформировать реестры многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования; -сформировать реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования; -провести разъяснительную работу среди населения по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора способа управления многоквартирными домами. - организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домам, в которых собственниками способ управления не реализован расположенными на территории сельского поселения. Свои требования заявитель мотивировал тем, что основанием для обращения в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили материалы проверки соблюдения законодательства прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, проведенной по плановому заданию прокуратуры Краснодарского края. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В ходе проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере установлено, что на территории Ванновского сельского поселения на настоящий момент расположено 2 многоквартирных дома, способ управления которыми собственниками жилых помещений не реализован в течении более 1 года. В соответствии со ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Орган местного самоуправления, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" в целях создания условий для реализации Закона Краснодарского края от 29 ноября 2005 года N 950-КЗ "Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период", Законодательным собранием Краснодарского края принято постановление от 20.03.2007 N 2979-П "О проведении органами местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами", в соответствии с которым органам местного самоуправления предписано определить структурное подразделение местной администрации или должностное лицо местного самоуправления, ответственное за организацию и проведение открытых конкурсов, а также за взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, принять решение о создании конкурсных комиссий, определить порядок их работы и утвердить график проведения открытых конкурсов; сформировать реестры многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования; сформировать реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования; проводить разъяснительную работу среди населения по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора способа управления многоквартирными домами. Из проведенного анализа следует, что администрацией Ванновского сельского поселения указанные нормы не реализованы: структурное подразделение местной администрации или должностное лицо местного самоуправления, ответственное за организацию и проведение открытых конкурсов, взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами не определено; решение о создании конкурсных комиссий не принято, порядок их работы и график проведения открытых конкурсов не принят; реестр многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, а так же реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования, не сформирован; разъяснительная работа среди населения по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора способа управления многоквартирными домами ведется на недостаточном уровне, о чем свидетельствует наличие неизбранного собственниками способа управления домами. В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования признал и просил удовлетворить их в полном объеме. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Как указано в ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку заинтересованное лицо требования прокурора признают в полном объеме и признание иска судом принимается, истец освобожден от дальнейшего доказывания и представления доказательств, поскольку требования подлежат удовлетворению в полном объеме без исследования доказательств по делу. В связи с тем, что заявление заинтересованное лицо признала в полном объеме, суд не исследует по делу доказательства и удовлетворяет требования. Соответственно требования прокурора Тбилисского района являются законными и поэтому суд считает необходимым требования прокурора в части действий заинтересованного лица удовлетворить. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены. Согласно п. 6 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, уплате государственная пошлина подлежит в размере 3000 рублей для организаций (ст. 333.19, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 21.04.2011). Так как заинтересованное лицо является юридическим лицом и от уплаты государственной пошлины не освобождено, суд считает необходимым взыскать с заинтересованного лица госпошлину в сумме 3000 рублей. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Ванновского сельского поселения, в части непринятия мер к организации открытого конкурса по отбору управляющей организации незаконными удовлетворить полностью. Признать бездействие администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части непринятия мер к организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, незаконным; обязать администрацию Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона: -определить структурное подразделение местной администрации или должностное лицо местного самоуправления, ответственное за организацию и проведение открытых конкурсов, а также за взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами; - принять решение о создании конкурсных комиссий, определить порядок их работы и утвердить график проведения открытых конкурсов; -сформировать реестры многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования; -сформировать реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования; -провести разъяснительную работу среди населения по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора способа управления многоквартирными домами. - организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домам, в которых собственниками способ управления не реализован расположенными на территории сельского поселения. Взыскать с администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района в доход государства государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий - /подпись/ Копия верна: судья А.Н. Гулов СПРАВКА Решение суда вступило в законную силу 31 мая 2011 года. Судья А.Н. Гулов