ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2011 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Недюжина Н.В.,
при секретаре Муренец Е.В.,
с участием
представителя истца Хребтова З.В., согласно доверенности № от 01.07.2011 года,
третьего лица - представителя администрации муниципального образования Тбилисский район Воробьева Е.В., согласно доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Болдыреву Анатолию Дмитриевичу, Боровой Любови Гавриловне, Герусовой Проськовье Андреевне, Демьяненко Алексею Владимировичу, Даниловой Галине Яковлевне, Демьяненко Варваре Михайловне, Коваль Павлу Николаевичу, Кравцовой Ульяне Ивановне, Крамарову Петру Семеновичу, Ливченко Виктору Федоровичу, Меденицыну Алексею Петровичу, Никулиной Любови Михайловне, Плетневу Анатолию Васильевичу, Пензевой Марии Андреевне, Паромонко Ивану Григорьевичу, Рудьковской Марии Ивановне, Самсоновой Татьяне Анатольевне, Ушакову Владимиру Семеновичу, Фурсовой Марии Васильевне, Фурсову Михаилу Константиновичу, Чучеву Владимиру Васильевичу, Шлянинг Марии Андреевне, Шепель Евдокии Павловне, Щербина Екатерине Николаевне, Шкуропат Валентине Степановне, Данилову Владимиру Михайловичу, Камневой Надежде Валентиновне, Пензеву Юрию Владимировичу, Дейкиной Татьяне Евгеньевне, Фрук Ирине Павловне, Тышко Вере Куприяновне, Кисилеву Николаю Ивановичу, Новожиловой Татьяне Ивановне, Акцориной Нине Анатольевне, Кин Виктору Яковлевичу, Ульяновой Татьяне Ивановне, Мишко Нини Корнеевне, Евсеенко Раисе Григорьевне, Швыдченко Тамара Петровне о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Болдыреву А.Д., Боровой Л.Г., Герусовой П.А., Демьяненко А.В., Даниловой Г.Я., Демьяненко В.М., Коваль П.Н., Кравцовой У.И., Крамарову П.С., Ливченко В.Ф., Меденицыну А.П., Никулиной Л.М., Плетневу А.В., Пензевой М.А., Паромонко И.Г., Рудьковской М.И., Самсоновой Т.А., Ушакову В.С., Фурсовой М.В., Фурсову М.К., Чучеву В.В., Шлянинг М.А., Шепель Е.П., Щербина Е.Н., Шкуропат В.С., Данилову В.М., Камневой Н.В., Пензеву Ю.В., Дейкиной Т.Е., Фрук И.П., Тышко В.К., Кисилеву Н.И., Новожиловой Т.И., Акцориной Н.А., Кин В.Я., Ульяновой Т.И., Мишко Н.К., Евсеенко Р.Г., Швыдченко Т.П., в котором просил признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 997 361 кв.м., находящиеся по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, в границах ЗАО «Песчаное»: с кадастровым номером № площадью 135 785 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 156 453 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 19 866 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 685 257 кв.м.
Свои требования истец мотивировал тем, что Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.11.2008 года № 790-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Тбилисский район» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит: земельный участок № 3 площадью 618,8250 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка ЗАО «Песчаное». В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).
Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.11.2008 года № 790-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Тбилисский район» в газете «Кубанские новости» от 23.10.2008 года № 181 (4320) были опубликованы списки лиц – участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течении 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования Тбилисский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. При проведении межевания невостребованных земельных долей, расположенных в границах земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Песчаное», была произведена корректировка площади земельного участка с учетом обращения дольщиков о востребованности своего пая. Из участка с кадастровым номером № было сформировано четыре земельных участка, полученных в результате обмера невостребованных долей, общей площадью 99,7361 га, в том числе: с кадастровым номером № площадью 135 785 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 156 453 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 19 866 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 685 257 кв.м.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Тбилисский район пояснил суду, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 – ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с требованиями о признании права муниципального собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, вправе обратиться в суд органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Считает целесообразным передать невостребованные земельные участки в собственность муниципального образования.
С учетом изложенного, принимая во внимание мнение истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Право частной собственности в Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 – ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Однако, указанные изменения были внесенные Федеральным fld=134;dst=100009законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ, и вступают в силу с 1 июля 2011 года.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с требованием о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей – 27 июня 2011 года, что подтверждено входящим номером на исковом заявлении, то до вступления в силу указанных изменений.
В связи с чем при принятии решения суд руководствуется законодательством действовавшим на момент обращения Департамента имущественных отношений Краснодарского края в суд с соответствующим исковым заявлением.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении 3-х и более лет с момента приобретения права на долю (невостребованные доли).
В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок.
Удовлетворяя иск, судом дана оценка правомерности действий уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края, предшествовавших обращению в суд с иском о признании права собственности субъекта Российской Федерации на невостребованные земельные доли.
В соответствии со ст. 44 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 года № 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Как следует из постановления главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» к таковым средствам массовой информации отнесена газета «Кубанские новости».
В судебном заседании установлено, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.11.2008 года № 790-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Тбилисский район, в газете «Кубанские новости» от 23.10.2008 года № 2008 (4320) были опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течении трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) ЗАО «Песчаное» Тбилисский район.
Из этого извещения следует, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течении 90 дней со дня опубликования сообщения, имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих образований.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца и представитель муниципального образования Тбилисский район, в течении 100 дней со дня опубликования списков собственников, департаментов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. Согласно протокола № 4 от 22.06.2009 года заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных земельных долей в границах муниципального образования Тбилисский район после опубликования списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка собственников обратились 177 собственников земельных долей общей площадью 462,75 га.
Согласно пояснениям представителя истца остальные собственники с подобным заявлением не обращались.
Исследованием материалов дела установлено, что при проведении межевания невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Песчаное» Тбилисского района, была проведена корректировка площади земельного участка с учетом обращения дольщиков о востребованности своего пая. При проведении работы по установлению границ земельный участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Из участка с кадастровым номером 23:29:0701000:126 было сформировано 4 земельных участка:
- земельный участок площадью 685 257 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
- земельный участок площадью 19 866 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
- земельный участок площадью 156 453 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
- на земельный участок площадью 135 785 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
Право собственности истца на указанные земельные участки сомнений у суда не вызывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 284 ГК РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
ЗАОЧНО Р Е Ш И Л:
Исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.
Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок площадью 685 257 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок площадью 19 866 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок площадью 156 453 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок площадью 135 785 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район, Песчаное с\п, в границах землепользования ЗАО «Песчаное».
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий \подпись\
Копия верна: Судья Н.В. Недюжин