ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2011 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Недюжина Н.В.,
при секретаре Муренец Е.В.,
с участием
представителя истца Хребтова З.В., согласно доверенности № от 01.07.2011 года,
третьих лиц
представителя администрации муниципального образования Тбилисский район Воробьева Е.В., согласно доверенности,
главы Геймановского сельского поселения Тбилисского района Новосадовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Авдееву Николаю Ивановичу, Авдееву Ивану Ивановичу, Андрееву Юрию Андреевичу, Андреевой Нине Дмитриевне, Ахлямову Борису Михайловичу, Ахлямовой Марии Сергеевне, Ахлямовой Александре Николаевне, Березиной Анне Григорьевне, Бургарт Игнату Пантелеевичу, Батлук Александру Прокофьевичу, Бугакову Александру Николаевичу, Виштак Владимиру Михайловичу, Вьюгиной Галине Павловне, Глазову Александру Алексеевичу, Грачевой Татьяне Андреевне, Гридасову Герасиму Ивановичу, Держаленко Валерию Валентиновичу, Коноваловой Агрепине Силантьевне, Корякиной Акулине Филипповне, Кашиной Евдокии Антоновне, Ковалевой Вере Ивановне, Кулагиной Елене Яковлевне, Кузнецову Петру Митрофановичу, Лихобабиной Раисе Федоровне, Максимову Олегу Николаевичу, Мешкову Иллариону Филипповичу, Полниковой Пелагее Яковлевне, Пшеничной Нине Георгиевне, Пшеничной Евдокии Семеновне, Павленко Марии Ивановне, Роговой Акулине Семеновне, Резниченко Марии Федоровне, Свистунову Илье Федоровичу, Свистунову Александру Пантелеевичу, Свистуновой Надежде Андреевне, Фроловой Матрене Васильевне, Фроловой Раисе Яковлевне, Федоровой Екатерине Михайловне, Шевченко Федору Митрофановичу, Юрченко Владимиру Семеновичу о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Авдееву Н.И., Авдееву И.И., Андрееву Ю.А., Андреевой Н.Д., Ахлямову Б.М., Ахлямовой М.С., Ахлямовой А.Н., Березиной А.Г., Бургарт И.П., Батлук А.П., Бугакову А.Н., Виштак В.М., Вьюгиной Г.П., Глазову А.А., Грачевой Т.А., Гридасову Г.И., Держаленко В.В., Коноваловой А.С., Корякиной А.Ф., Кашиной Е.А., Ковалевой В.И., Кулагиной Е.Я., Кузнецову П.М., Лихобабиной Р.Ф., Максимову О.Н., Мешкову И.Ф., Полниковой П.Я., Пшеничной Н.Г., Пшеничной Е.С., Павленко М.И., Роговой А.С., Резниченко М.Ф., Свистунову И.Ф., Свистунову А.П., Свистуновой Н.А., Фроловой М.В., Фроловой Р.Я., Федоровой Е.М., Шевченко Ф.М., Юрченко В.С., в котором просил признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 618 103 кв.м., находящиеся по адресу: Краснодарский край, р-н Тбилисский. Ориентир восточная окраина ст. Геймановской ул. Октябрьской: с кадастровым номером № площадью 213 920 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 404 183 кв.м.
Свои требования истец мотивировал тем, что Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.11.2008 года № 790-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Тбилисский район» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит: земельный участок № 2 площадью 135,0541 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, место положение которого установлено в 1,2 километра по направлению на юго – запад от ориентира от восточной окраины станицы Геймановской, улицы Октябрьской Тбилисского района Краснодарского края, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тбилисский район. В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).
Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.11.2008 года № 790-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Тбилисский район» в газете «Кубанские новости» от 23.10.2008 года № 181 (4320) были опубликованы списки лиц – участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования Тбилисский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. При проведении межевания невостребованных земельных долей, расположенных в границах земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Дружба», была произведена корректировка площади земельного участка с учетом обращения дольщиков о востребованности своего пая. Из участка с кадастровым номером № было сформировано два земельных участка, полученных в результате обмера невостребованных долей, общей площадью 61,8103 га, в том числе: с кадастровым номером № площадью 213920 кв.м.; с кадастровым номером № площадью 404183 кв.м.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Представители третьих лица администрации муниципального образования Тбилисский район и администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района пояснили суду, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 – ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с требованиями о признании права муниципального собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, вправе обратиться в суд органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Считают целесообразным передать невостребованные земельные участки в собственность муниципального образования.
С учетом изложенного, принимая во внимание мнение истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Право частной собственности в Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 – ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Однако, указанные изменения были внесенные Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ, и вступают в силу с 1 июля 2011 года.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с требованием о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей – 27 июня 2011 года, что подтверждено входящим номером на исковом заявлении, то до вступления в силу указанных изменений.
В связи с чем при принятии решения суд руководствуется законодательством действовавшим на момент обращения Департамента имущественных отношений Краснодарского края в суд с соответствующим исковым заявлением.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении 3-х и более лет с момента приобретения права на долю (невостребованные доли).
В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок.
Удовлетворяя иск, судом дана оценка правомерности действий уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края, предшествовавших обращению в суд с иском о признании права собственности субъекта Российской Федерации на невостребованные земельные доли.
В соответствии со ст. 44 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 года № 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Как следует из постановления главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» к таковым средствам массовой информации отнесена газета «Кубанские новости».
В судебном заседании установлено, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.11.2008 года № 790-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Тбилисский район, в газете «Кубанские новости» от 23.10.2008 года № 2008 (4320) были опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) ЗАО «Агрофирма «Дружба» Тбилисский район.
Из этого извещения следует, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течение 90 дней со дня опубликования сообщения, имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих образований.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца и представитель муниципального образования Тбилисский район, в течение 100 дней со дня опубликования списков собственников, департаментов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. Согласно протокола № 4 от 22.06.2009 года заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных земельных долей в границах муниципального образования Тбилисский район после опубликования списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка собственников обратились 11 собственников земельных долей общей площадью 29,7 га.
Согласно пояснениям представителя истца остальные собственники с подобным заявлением не обращались.
Исследованием материалов дела установлено, что при проведении межевания невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Агрофирма «Дружба» Тбилисского района, была проведена корректировка площади земельного участка с учетом обращения дольщиков о востребованности своего пая. При проведении работы по установлению границ земельный участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Из участка с кадастровым номером № было сформировано 2 земельных участка:
- земельный участок площадью 404 183 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина ст. Геймановской ул. Октябрьской. Участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район.
- земельный участок площадью 213 920 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина ст. Геймановской ул. Октябрьской. Участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район.
Право собственности истца на указанные земельные участки сомнений у суда не вызывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 284 ГК РФ, Федеральным законом РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
ЗАОЧНО Р Е Ш И Л:
Исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.
Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок площадью 404 183 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина ст. Геймановской ул. Октябрьской. Участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район.
Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок площадью 213 920 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина ст. Геймановской ул. Октябрьской. Участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тбилисский район.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий \подпись\
Копия верна: Судья Н.В. Недюжин