Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2011 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Гулова А.Н.,
при секретаре Демидовой А.Б.,
с участием:
истца прокурора - Тбилисского района Краснодарского края Кононенко К.А.,
ответчика главы КФХ Попова Н.В.,
представителя третьего лица ГУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» Мурыгина С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц к главе КФХ Попова Николая Васильевича о признании бездействия незаконным, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просил: Признать незаконными бездействие главы КФХ Попова Николая Васильевича, выразившееся в непринятии должных мер призванных обеспечить противоэпизоотическую защиту распространения заболеваний животных, в том числе африканской чумой свиней; Обязать главу КФХ Попова Н.В. устранить в полном объёме допущенные нарушения, путём заведения журнала регистрации противоэпизоотических мероприятий, мероприятий по предупреждению болезней, общих для человека и животных; составить план профилактики и ликвидации АЧС и других инфекционных заболеваний животных; получить заключения органов госветнадзора на проектную документацию зданий и сооружений; завести и осуществлять в журналах учет поголовья животных; завести и осуществлять в журналах учет и фиксацию работ по дезинфекции помещений и оборудования, периодичность проведения дезинфекции; разработать план по проведению дезинфекции; привести въездной дезинфикационный барьер в соответствии с требованиями «Норм технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств» № 1.10.07.001-02, обеспечить его крышей и подогрев в зимнее время; оборудовать типовой санпропускник.
Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года N 4979-1, помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Согласно ст. 18 указанного закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В ходе проверки в феврале 2010 г. свиноводческой фермы, арендуемой у ЗАО «Дружба» главой КФХ Поповым Н.В. выявлялись нарушения ветеринарного законодательства, в части эксплуатации дизенфикационного барьера без крыши, переодевания и принятия гигиенического душа работниками фермы в приспособленном помещении, не соответствующем требованиям к санитарным пропускникам. По данному факту прокурором района 25.02.2010 г. в отношении Попова Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Постановлением госветинспектора Тбилисского района данное постановление рассмотрено 10.03.2010 г. и Попов Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 3000 рублей. Начальником ГУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» внесено предписание № 000854 от 25.02.2010 г. с требованием в срок до 05.05.2010 г. Устранить выявленные нарушения. Актом проверки ГУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» № 0026897 от 17.05.2010 г. установлено, что предписание не исполнено, в связи с чем начальником противоэпизоотического отдела ГУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» 17.05.2010 г. составлен протокол № 313298 об административном правонарушении в области ветеринарии по ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Данный протокол рассмотрен и 03.06.2010 г. рассмотрен мировым судьёй 204 судебного участка Тбилисского района, Попов Н.В. признан виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
При проверке, проведенной 18.08.2011г. по поручению прокурора Краснодарского края № 7/3-23-2011 от 19.07.2011 г. вновь выявлены нарушения ветеринарного законодательства, норм и правил.
Так, на момент проверки отсутствовал журнал регистрации противоэпизоотических мероприятий, мероприятия по предупреждению болезней, общих для человека и животных.
Планов профилактики и ликвидации АЧС и других инфекционных заболеваний животных, не имелось.
Заключений органов госветнадзора на проектную документацию зданий и сооружений, нет.
Проверить учет поголовья животных не представилось возможным ввиду отсутствия соответствующих журналов. Учет и фиксация работ по дезинфекции помещений и оборудования, периодичность проведения дезинфекции, не ведется. Планов по проведению дезинфекции не представлено.
Согласно п. 3.1, 4.1.1 «Норм технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств» № 1.10.07.001-02 (далее по тексту НТП-АПК), въездной дезинфикационный барьер должен представлять собой бетонированную ванну с дезраствором, габариты ванной: длина по зеркалу дезраствора не менее 9 метров, по днищу не менее 6 метров, ширина – по ширине ворот, глубина не менее 0,2 метра, пандусы с уклоном не более 1:4. Дезбарьер должен находиться под крышей и иметь подогрев в зимний период. В нарушение указанных норм дезбарьер эксплуатируется без крыши, подогрева дезбарьер не имеет.
В соответствии с п. 3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, вход в производственную зону разрешается только через санпропускник. В соответствии с п. 3.2.3 Ведомственных норм по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих предприятий ВСН 52-89», в перечень помещений в санпропускнике включены: гардероб уличной и домашней одежды для мужчин и женщин, душевая для мужчин и женщин, уборная для мужчин и женщин, помещения для обезвреживания специальной одежды и обуви, постирочная, помещение для сушки спецодежды и обуви.
Типового санпропускника на территорию фермы КФХ Попова Н.В. нет, имеется санпропускник в приспособленном помещении, не соответствующий требованиям ветеринарных норм.
Неправомерные бездействия главы КФХ Попова Н.В.нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, так как могут вызвать заражение животных эпизиотическими заболеваниями, в том числе африканской чумой свиней.
Непринятие мер со стороны руководства главы КФХ Попова Н.В. к обеспечению совокупности организационных мероприятий противоэпизоотической защиты распространения заболевания африканской чумой свиней, противоречит правовым, экономическим и организационным основам Государственной политики в области ветеринарии, охраны животного мира, а так же влечет за собой нарушение прав на безопасность и охрану жизни и здоровья населения Тбилисского района, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределённого круга лиц.
В судебном заседании истец просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица просил исковые требования прокурора Тбилисского района удовлетворить, как законные и обоснованные.
Ответчик иск признал в полном объеме. Признание иска носит добровольный и безусловный характер. Последствия этих действий ответчику разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что закону оно не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года N 4979-1, помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Согласно ст. 18 указанного закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Как указано в ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц государственная пошлина подлежит оплате в размере 200 рублей.
Так как ответчик является физическим лицом и от уплаты государственной пошлины не освобожден, суд считает необходимым взыскать с него государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход государства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Тбилисского района удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными бездействие главы КФХ Попова Николая Васильевича, выразившееся в непринятии должных мер призванных обеспечить противоэпизоотическую защиту распространения заболеваний животных, в том числе африканской чумой свиней.
Обязать главу КФХ Попова Николая Васильевича устранить в полном объёме допущенные нарушения, путём заведения журнала регистрации противоэпизоотических мероприятий, мероприятий по предупреждению болезней, общих для человека и животных; составить план профилактики и ликвидации АЧС и других инфекционных заболеваний животных; получить заключения органов госветнадзора на проектную документацию зданий и сооружений; завести и осуществлять в журналах учет поголовья животных; завести и осуществлять в журналах учет и фиксацию работ по дезинфекции помещений и оборудования, периодичность проведения дезинфекции; разработать план по проведению дезинфекции; привести въездной дезинфикационный барьер в соответствии с требованиями «Норм технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств» № 1.10.07.001-02, обеспечить его крышей и подогрев в зимнее время; оборудовать типовой санпропускник.
Взыскать с Попова Николая Васильевича государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход государства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий -