Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2011 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Недюжина Н.В.,
при секретаре Муренец Е.В.,
с участием:
заявительницы Дудниковой Т.В.,
заинтересованного лица представителей Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Пензеевой Н.И., согласно доверенности № от 01.01.2011 года и Катушонок В.В., согласно доверенности № от 23.11.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению жалобе Дудниковой Тамары Васильевны на действия Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю»,
У С Т А Н О В И Л:
В Тбилисский районный суд обратилась Дудникова Т.В. с жалобой на действия Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю», в котором просила признать незаконным и необоснованным решение филиала – бюро № 51 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от 26 октября 2011 года и акт освидетельствования № от 26 октября 2011 года об установлении ей третьей группы инвалидности в связи с общим заболеванием.
Свои требования заявительница мотивировала тем, что решением филиала – бюро № 51 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю», ей согласно акта № от 26 октября 2011 года, была установлена третья группа инвалидности, в связи с общим заболеванием и выдана справка МСЭ – 2011 №. Однако, никакого освидетельствования по установлению ей группы инвалидности фактически не проводилось, в акте на освидетельствование стоят разные даты (26.10.2011 года и 29.11.2011 года). 17 ноября 2011 года она по вызову прибыла в филиал – бюро Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю». Ей была выдана программа дополнительного освидетельствования без отметок о сроках выполнения данной программы. Полагая, что на выполнении данной программы необходимо не менее двух недель, так как программа дополнительного освидетельствования предполагала применение гормонов по определенной схеме, а консультации эндокринолога могли быть только после результатов исследования, она после получения результатов, только 30 ноября 2011 года получила консультацию эндокринолога. Затем, в назначенное ей время, то есть 02 декабря 2011 года прибыла на комиссию в филиал – бюро № 51 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю», имея при себе документальное подтверждение ее дополнительного освидетельствования. Однако, в регистратуре ей пояснили, что никакие дополнительные документы им не требуются и ей уже установлена третья группа инвалидности. В связи с чем считает, что решение врачебно – экспертной комиссии является незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено 26 октября 2011 года, в то время, как из Тбилисской клинико – экспертной комиссии документы по форме № 088\у-06 сданы 27 октября 2011 года.
В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представители заинтересованного лица Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю» заявленные требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, в виду необоснованности.
В обоснование указали, что считают решение, принятое в отношении заявителя законным и обоснованным. Так, заявление Дудниковой Т.В. поступило в бюро 27 октября 2011 года, что подтверждено записью в журнале входящей корреспонденции. Приглашение на освидетельствование направлено заявителю 29 октября 2011 года. Само освидетельствование произведено в бюро 17 октября 2011 года. В этот же день была разработана программа дополнительного обследования (с рекомендацией проведения исследования гормонов надпочечников и получения заключения эндокринолога). Срок реализации указанной программы был установлен 10 дней, то есть в срок до 27 ноября 2011 года. Этот день являлся выходным, и заявительнице было предложено представить документы заранее, либо первый рабочий день, чего сделано не было. На телефонные звонки она не отвечала, в связи с чем, решение было принято по имеющимся документам. Согласно комиссионному заключению специалистов бюро и главного бюро по результатам осмотра и изучения экспертно – медицинских документов, комплексного анализа всех параметров, характеризующих функции организма, у Дудниковой Т.В. установлены стойкие умеренные нарушения функции кровообращения и незначительные нарушения функции органов внутренней секреции, которые привели к ограничению жизнедеятельности в категории способность к трудовой деятельности 1 степени, что в соответствии с пунктом 10 «Критерием, является основанием для установления 3 группы инвалидности. Оснований для установления 2 группы инвалидности нет, так как не выявлено ограничений жизнедеятельности. По данным актов освидетельствования, на освидетельствование в главном бюро пришла с тростью, однако в обуви на каблуках, на освидетельствовании в бюро была без трости, передвигалась самостоятельно, в обычном темпе, что свидетельствует об отсутствии ограничения способности к передвижению. Самообслуживание не ограничено, так как бытовую деятельность, в том числе элементы личной гигиены, выполняет самостоятельно. Профессионально трудовой статус нарушен из-за ограничения способности к трудовой деятельности 1 степени. Может выполнять трудовую деятельность с учетом профессиональных навыков с ограничением объема производственной деятельности на 0,5 ставки (со слов не работает, но по информации ЦЗН является индивидуальным предпринимателем с 2007 года). Реабилитационный потенциал удовлетворительный, так как в течении динамического наблюдения с 2009 по 2011 годы не случилось острых коронарных или церебральных событий. Реабилитационный прогноз относительно благоприятный.
Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает жалобу Дудниковой Т.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Правила признания лица инвалидом Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 95 от 20 февраля 2006 года (в редакции Постановлений Правительства РФ № 247 от 07.04.2008 года)
Согласно п. Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7 Правил).
Как видно из представленных материалов 27 октября 2011 года заявительница Дудникова Т.В. обратилась в филиал – бюро № 51 «Главного бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю» с заявлением о проведении медико – социальной экспертизы
Освидетельствования заявительницы проведено в бюро 17 ноября 2011 года. В этот же день для заявителя была разработана программа дополнительного обследования с рекомендацией проведения исследования гормонов надпочечников и получения заключения эндокринолога. Установлен срок дополнительного обследования до 27 ноября 2011 года.
В виду не предоставления в срок до 27 ноября 2011 года заключения о результатах проведения дополнительного исследования, заявитель была признана инвалидом 3 группы. Соответственно справка об установлении группы инвалидности была выдана, в соответствии с п. 11 Правил с дня поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
Суд не может согласиться с доводами заявителя, так как они полностью опровергаются материалами дела, а также объяснениями представителей заинтересованного лица, доводы которых, по мнению суда, являются обоснованными, так как подтверждаются материалами дела и установленными в судебном заседании обстоятельствами.
В ходе судебного разбирательства заявителем не было представлено суду письменных доказательств, подтверждающих незаконность, либо необоснованность действий специалистов филиала – бюро № 51 государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю».
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Дудниковой Тамары Васильевны на действия Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Краснодарскому краю», отказать, в виду необоснованности заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий – \подпись\
Копия верна: Судья Н.В. Недюжин
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу 26 декабря 2011 года.
Судья Н.В. Недюжин