Решение по заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Управления автомобильных дорог КК обязанности по организации дорожного движения

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Тбилисский районный суд /
Решение по заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Управления автомобильных дорог КК обязанности по организации дорожного движения

Решение по заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Управления автомобильных дорог КК обязанности по организации дорожного движения

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2012 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Нечаева Е.А.,

с участием:

заявителя пом. прокурора Тбилисского района Кононенко К.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района ФИО5,

представителей Управления автомобильных дорог Краснодарского края ФИО6, ФИО7, ФИО8,

представителя ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО9,

при секретаре Своеволиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Управления автомобильных дорог Краснодарского края обязанности по организации дорожного движения на регулируемых пешеходных переходов, оборудованных светофорными объектами на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, суд

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Тбилисского района с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Управления автомобильных дорог Краснодарского края и Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, незаконными в части несоответствия требованиям государственных стандартов на улицах Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, а также об обязании администрации Тбилисского сельского поселения и Управления автомобильных дорог Краснодарского края устранить допущенные нарушения закона.

Свои требования прокурор Тбилисского района мотивировал тем, что основанием для обращения в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужило обращение ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району о защите прав и интересов неопределенного круга лиц и материалы проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения.

В результате проведенной ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району проверки выявлены нарушения требований нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, на автомобильной дороге краевого значения ст. Тбилисская – г.Кропоткин, проходящей в границах Тбилисского сельского поселения (ст.Тбилисская: ул.Октябрьская, ул.Школьная, ул.Красная), сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с недостаточным обустройством регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги с улицами станицы Тбилисской, со светофорным регулированием, техническими средствами организации дорожного движения, создающая угрозу безопасности пешеходов.

На ниже перечисленных пешеходных переходах выявлены следующие недостатки:

1. Пересечение ул. Октябрьской и ул. Вокзальной:

- на км 5+138 (справа) - 5+142 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 5+150 (справа, параллельно оси дороги на пересечении), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 5+150 (слева, параллельно оси дороги на пересечении), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 5+158 (справа) - 5+162 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

2. Пересечение ул.Октябрьской и ул.Кубанской:

- на 6+675 (справа) - 6+679 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 6+694 (справа, параллельно оси дороги на пересечении), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, в нарушение требований пункта 4.5.2.6. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 6+694 (слева, параллельно оси дороги на пересечении), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 6+710 (справа) - 6+714 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, стационарное электрическое освещение, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

3. Пересечение ул.Октябрьской и ул.Школьной:

- на км 7+840 (справа) - 7+844 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, стационарное электрическое освещение, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 7+860 (слева, на пересечении), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, стационарное электрическое освещение, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 7+870 (слева, на пересечении), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 7+881 (справа) - 7+885 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

4. Пересечение ул.Школьной и ул.Красной:

- на км 8+324 (справа) - 8+328 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 8+341 (справа, на пересечении), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 8+348 (справа, на пересечении): на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на км 8+361 (справа) - 8+365 (слева), на регулируемом пешеходном переходе со светофорной сигнализацией отсутствуют: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода, тротуары и сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, в нарушение требований пунктов 4.5.2.4., 4.5.2.6., 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Собственником улиц Вокзальная, Кубанская, Школьная, Красная в станице Тбилисской и светофорных объектов на автомобильной дороге ст. Тбилисская – г.Кропоткин, проходящей в границах Тбилисского сельского поселения (пересечение ул.Октябрьской и ул.Вокзальной, пересечение ул.Октябрьской и ул.Кубанской, пересечение ул.Октябрьской и ул.Школьной, пересечение ул.Школьной и ул.Красной в станице Тбилисской) является администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, юридический адрес: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, ст.Тбилисская, ул.Новая, 33.

Владельцем автомобильной дороги краевого значения ст. Тбилисская – г.Кропоткин (ул.Октябрьская, ул.Школьная, ул.Красная в ст.Тбилисской), является управление автомобильных дорог Краснодарского края, юридический адрес: 350063, г.Краснодар, ул.Пушкина/ Рашпилевская, д.31/7/1.

Государственным учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» были выданы технические условия на установку дорожных светофором на автомобильной дороге Тбилисская - Кропоткин на пересечении с ул.Кубанской ст.Тбилисской на участке км 6+694 и на пересечении с ул.Школьной ст.Тбилисской на участке 7+860 от 03.04.2007г. № 11.05/166.

УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю согласованы рабочие проекты на устройство светофорной сигнализации на участках автодороги ст. Тбилисская - г. Кропоткин км 6+964 и км 7+860 и внесение изменений в дислокацию дорожных знаков и разметки (исх. № 7/513-11744 от 22.11.2007г. и № 7/515-1029 от 14.02.2008г.

ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району в адрес Управления автомобильных дорог Краснодарского края неоднократно направлялись письма о необходимости приведения в соответствие стандартов, норм и правил регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, оборудованных светофорными объектами (пересечение ул.Октябрьской и ул.Вокзальной, пересечение ул.Октябрьской и ул.Кубанской, пересечение ул.Октябрьской и ул.Школьной, пересечение ул.Школьной и ул.Красной) и внесения соответствующих изменений в проект организации дорожного движения на данную автодорогу (исх. № 90/71-20245 от 30.07.2008г., № 90/59-563 от 26.01.2010г., № 90/69-721 от 08.02.2010г., № 90/59-11070 от 16.09.2010г.). В поступающих ответах Управление автомобильных дорог Краснодарского края, светофорные объекты и внесение изменений в проект организации дорожного движения не согласованы (исх. № 01.8/6214-КАД от 27.11.2007г., № 80-752/10-01-07 от 02.03.2010г., № 06/03 от 18.01.2011г.), по обустройству регулируемых пешеходных переходов техническими средствами организации дорожного движения, сообщается, что вопрос устройства пешеходных ограждений, в сложившейся ситуации, возможно, будет рассмотрен управлением, при условии достаточного финансирования, выделяемого из бюджета Краснодарского края, при очередном капитальном ремонте автомобильных дорог (исх. № 80-4531/10-01-07). Выданы представления «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, нарушению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог и улиц в безопасном для движения состоянии и совершению дорожно-транспортных происшествий» № 35 от 28 июля 2011 года (исх. № 90/58-1882) и № 42 от 30 августа 2011 года (исх. № 90/58-2314), на которые из Управления автомобильных дорог Краснодарского края поступили ответы что, светофорные объекты и внесение изменений в проект организации дорожного движения не согласованы (исх. № 80-4457/11-01-07 от 14.09.2011г.), по обустройству регулируемых пешеходных переходов техническими средствами организации дорожного движения, сообщается, что вопрос устройства пешеходных ограждений, в сложившейся ситуации, возможно, будет рассмотрен управлением, при условии достаточного финансирования, выделяемого из бюджета Краснодарского края, при очередном капитальном ремонте автомобильных дорог (исх. № 80-4093/11-01-07).

ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району в адрес Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района также неоднократно направлялись письма о необходимости приведения в соответствие стандартов, норм и правил регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, оборудованных светофорными объектами (пересечение ул.Октябрьской и ул.Вокзальной, пересечение ул.Октябрьской и ул.Кубанской, пересечение ул.Октябрьской и ул.Школьной, пересечение ул.Школьной и ул.Красной), (исх. № 90/100-19331 от 16.07.2008г., № 90/100-894 от 14.10.2008г., № 90/100-9 от 11.01.2009г., № 90/71-3726 от 29.05.2009г., № 90/69-16374 от 10.12.2009г., № 90/69-511 от 22.01.2010г., № 90/69-6480 от 18.06.2010г., № 90/59-1044 от 25.04.2011г., № 90/58-1139 от 10.05.2011г.), в поступивших ответах об указанных мероприятиях либо не указывается или сообщается, что планируется изготовление проектно-сметной документации, в которой будет предусмотрено обустройство светофорных объектов в соответствии с ГОСТ и после определения стоимости работ согласно проектно-сметной документации будет рассматриваться возможность выполнения работ на условиях софинансирования управления автомобильных дорог Краснодарского края (исх. № 2131 от 25.07.2008г., № 501 от 16.02.2010г., № 503 от 16.02.2010г., № 1585 от 19.05.2011г.). Выданы представления «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, нарушению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог и улиц в безопасном для движения состоянии и совершению дорожно-транспортных происшествий» № 36 от 28 июля 2011 года (исх. № 90/58-1883) и № 41 от 30 августа 2011 года (исх. № 90/58-2312), в ответах на выданные представления об указанных мероприятиях либо не указывается или сообщается, что планируется изготовление проектно-сметной документации, в которой будет предусмотрено обустройство светофорных объектов в соответствии с ГОСТ и после определения стоимости работ согласно проектно-сметной документации будет рассматриваться возможность выполнения работ (исх. № 3278 от 06.10.2011г., № 3281 от 06.10.2011г.).

Невыполнение управлением автомобильных дорог Краснодарского края и Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района обязанностей по реконструкции и содержанию регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, оборудованных светофорными объектами (пересечение ул.Октябрьской и ул.Вокзальной, пересечение ул.Октябрьской и ул.Кубанской, пересечение ул.Октябрьской и ул.Школьной, пересечение ул.Школьной и ул.Красной), нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Тбилисского района уточнил заявленные требования и в окончательном виде просил в интересах неопределенного круга лиц возложить обязанность на администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района разработать проектную документацию организации дорожного движения на регулируемых пешеходных переходах, оборудованных светофорными объектами на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, согласовав ее с Управлением автомобильных дорог Краснодарского края и в срок до 1 июля 2012 года обязать администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Управление автомобильных дорог Краснодарского края реализовать предусмотренные проекту мероприятия в части приведения в соответствие стандартов, норм и правил регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г. Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, оборудованных светофорными объектами.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району считал, что требования прокурора Тбилисского района являются законными и обоснованными.

Представители Управления автомобильных дорог Краснодарского края в судебном заседании пояснили, что администрацией Тбилисского сельского поселения не согласована проектная документация на организацию дорожного движения, схема установки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки с учетом светофорного объекта, в связи с чем Управление автомобильных дорог Краснодарского края не может выполнить свои обязанности.

Представитель администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района считал требования прокурора Тбилисского района законными и обоснованными.

Выслушав заявителя и заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Тбилисского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ в редакции от 25.11.2009г. "О безопасности дорожного движения" данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ).

На ниже перечисленных пешеходных переходах выявлены следующие недостатки:

1. Пересечение ул. Октябрьской и ул. Вокзальной:

2. Пересечение ул.Октябрьской и ул.Кубанской:

3. Пересечение ул.Октябрьской и ул.Школьной:

4. Пересечение ул.Школьной и ул.Красной:

В соответствии с п. 5, ст. 6 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности субъекта РФ относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ», из этого следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог краевого значения в границах сельского поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности возлагается на Управление автомобильных дорог Краснодарского края.

На основании п.1.2.3 ст.33 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г., дорожная деятельность по формированию расходов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 6, ч.ч. 1,2 ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»:

- органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения;

- полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований;

- ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти;

- обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с требованиями государственного стандарта Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»:

4.5.2.4. Пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением.

4.5.2.6. У наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода.

4.5.1.1. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

4.5.1.3. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В соответствии с требованиями государственного стандарта Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

8.1.27 Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

- перильного типа - у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода.

Ограничивающие пешеходные ограждения устанавливают:

- перильного типа - у внешнего края тротуара у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием, на расстоянии не менее 0,3 м от лицевой поверхности бортового камня.

8.1.29 Высота пешеходных удерживающих ограждений (перил) должна быть не менее 1,1 м.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Государственным учреждением Краснодарского края «Краснодаравтодор» были выданы технические условия на установку дорожных светофоров на автомобильной дороге Тбилисская - Кропоткин на пересечении с ул.Кубанской ст.Тбилисской на участке км 6+694 и на пересечении с ул.Школьной ст.Тбилисской на участке 7+860 от 03.04.2007г. № 11.05/166.

ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району в адрес Управления автомобильных дорог Краснодарского края неоднократно направлялись письма о необходимости приведения в соответствие стандартов, норм и правил регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, оборудованных светофорными объектами (пересечение ул.Октябрьской и ул.Вокзальной, пересечение ул.Октябрьской и ул.Кубанской, пересечение ул.Октябрьской и ул.Школьной, пересечение ул.Школьной и ул.Красной) и внесения соответствующих изменений в проект организации дорожного движения на данную автодорогу (исх. № 90/71-20245 от 30.07.2008г., № 90/59-563 от 26.01.2010г., № 90/69-721 от 08.02.2010г., № 90/59-11070 от 16.09.2010г.). В поступающих ответах Управление автомобильных дорог Краснодарского края, светофорные объекты и внесение изменений в проект организации дорожного движения не согласованы (исх. № 01.8/6214-КАД от 27.11.2007г., № 80-752/10-01-07 от 02.03.2010г., № 06/03 от 18.01.2011г.), по обустройству регулируемых пешеходных переходов техническими средствами организации дорожного движения, сообщается, что вопрос устройства пешеходных ограждений, в сложившейся ситуации, будет рассмотрен управлением, при условии достаточного финансирования, выделяемого из бюджета Краснодарского края, при очередном капитальном ремонте автомобильных дорог (исх. № 80-4531/10-01-07). Выданы представления «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, нарушению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог и улиц в безопасном для движения состоянии и совершению дорожно-транспортных происшествий» № 35 от 28 июля 2011 года (исх. № 90/58-1882) и № 42 от 30 августа 2011 года (исх. № 90/58-2314), на которые из Управления автомобильных дорог Краснодарского края поступили ответы что, светофорные объекты и внесение изменений в проект организации дорожного движения не согласованы (исх. № 80-4457/11-01-07 от 14.09.2011г.), по обустройству регулируемых пешеходных переходов техническими средствами организации дорожного движения, сообщается, что вопрос устройства пешеходных ограждений, в сложившейся ситуации, будет рассмотрен управлением, при условии достаточного финансирования, выделяемого из бюджета Краснодарского края, при очередном капитальном ремонте автомобильных дорог (исх. № 80-4093/11-01-07).

Не разработка проектной документации организации дорожного движения на регулируемых пешеходных переходах, оборудованных светофорными объектами на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, и не приведении в соответствие стандартов, норм и правил регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г. Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, оборудованных светофорными объектами, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования прокурора Тбилисского района законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц, об организации дорожного движения на регулируемых пешеходных переходов, оборудованных светофорными объектами на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района разработать проектную документацию организации дорожного движения на регулируемых пешеходных переходах, оборудованных светофорными объектами на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г.Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, согласовав ее с Управлением автомобильных дорог Краснодарского края и в срок до 1 июля 2012 года обязать администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Управление автомобильных дорог Краснодарского края реализовать предусмотренные проектом мероприятия в части приведения в соответствие стандартов, норм и правил регулируемых пешеходных переходов на пересечениях автомобильной дороги ст. Тбилисская – г. Кропоткин и улиц станицы Тбилисской, оборудованных светофорными объектами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: судья Е.А. НЕЧАЕВ