Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2012 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Нечаева Е.А.,
с участием:
заявителя пом. прокурора Тбилисского района Кононенко К.А.,
представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО5,
представителя ГБУ КК «Управления ветеринарии Тбилисского района» ФИО6,
при секретаре Своеволиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию муниципального образования Тбилисский район обязанности по принятию мер, в пределах своих полномочий, для создания специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции и кормов для животных, суд
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился прокурор Тбилисского района с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования Тбилисский район незаконным в части отсутствия специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции, кормов для животных, а так же о возложении на администрацию муниципального образования Тбилисский район обязанности по принятию мер в пределах своих полномочий для создания специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции и кормов для животных.
Свои требования прокурор Тбилисского района мотивировал тем, что основанием для обращения в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили материалы проверки соблюдения ветеринарного законодательства, направленного на создание инженерно-технических средств и действий по обеспечению противоэпизиотической защиты распространения заболевания африканской чумой свиней.
В настоящее время эпизоотическая обстановка на территории Краснодарского края в связи с распространением африканской чумы свиней остается неблагополучной. В крае в 2008-2009 зарегистрировано по одному очагу заболевания, в 2010-16 очагов, а в 2011 - 20. Прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры края, проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении профилактической деятельности контролирующих органов, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления в ходе которой было установлено, что Постановлением Главы МО Тбилисский район № от 16.11.2011 определено, как специально оборудованное место для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции, кормов для животных - территория бойни ПО «Хлеб».
По информации МО Тбилисский район № от 16.02.2012 инвентаризация указанного места не проводилась.
Указанным постановлением ПО «Хлеб» было рекомендовано заключить договор оказания ветеринарных услуг с ГБУ КК «Управления ветеринарии ФИО2 ФИО3». Такой договор до настоящего времени не заключен.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от 21 ноября 2002, Потребительское общество «Хлеб» Тбилисского райпотребсоюза является собственником здания убойного цеха, литер А, общей площадью 309, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, администрация МО Тбилисский район собственником указанного имущества не является, и распоряжаться им не имеет права. В соответствии с информацией ПО «Хлеб» Тбилисского райпотребсоюза оно неоднократно размещало объявления в средствах массовой информации (газетах) о продаже данной собственности, так как администрация предприятия не имеет возможности заниматься деятельностью связанной с заготовкой, транспортировкой, реализацией сырья и переработкой продукции животного происхождения в помещении убойного цеха. ПО «Хлеб» Тбилисского райпотребсоюза заготовку, транспортировку, реализацию сырья и продукцию животного происхождения не осуществляет. С 2004 года здание указанного убойного цеха находится в аренде. Арендатором является индивидуальный предприниматель ФИО8 (договор аренды от 01.10.2011года).
После издания постановления Главы МО Тбилисский район № от 16.11.2011 года, администрация ПО «Хлеб» письмом № от 25.11.2011, уведомила администрацию МО Тбилисский район о невозможности его исполнения.
Администрация МО Тбилисский район, достоверно располагая сведениями о том, что ПО «Хлеб» Тбилисского Райпотребсоюза данную бойню сдает в аренду, и исполнение постановления невозможно, мер, направленных на создание соответствующего санитарным и ветеринарным нормам, места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции, кормов для животных, не предприняло. В связи с чем, в поданном заявлении прокурор Тбилисского района просил признать бездействие администрации МО Тбилисский район в части отсутствия специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции, кормов для животных, незаконным и возложении обязанности на администрацию МО Тбилисский район принять меры в пределах своих полномочий для создания специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции и кормов для животных.
В судебном заседании прокурор Тбилисского района уточнил заявленные требования и в окончательном виде просил в интересах неопределенного круга лиц возложить обязанность на администрацию МО Тбилисский район принять меры в пределах своих полномочий по созданию специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции и кормов для животных с указанием количества голов для временной передержки животных, а так же указанием количественного объема животноводческой продукции и кормов для животных.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Тбилисский район в судебном заседании пояснил, что администрацией МО Тбилисский район предприняты меры по решению вопроса по созданию специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции и кормов для животных путем вынесения постановления Главой МО Тбилисский район № от 16.11.2011 года. Вместе с тем согласился с доводами прокурора в части отсутствия конкретизации количества голов для временной передержки животных, а так же указанию количественного объема животноводческой продукции и кормов для животных, считая уточненные требования прокурора района законными и обоснованными.
Представитель ГБУ КК «Управления ветеринарии Тбилисского района» считал, что требования прокурора Тбилисского района являются законными и обоснованными.
Выслушав заявителя и заинтересованного лица, представителя ГБУ КК «Управления ветеринарии Тбилисского района», исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Тбилисского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.01.2012 № вторая угрожаемая зона установлена в пределах административных границ Краснодарского края, за исключением очага и первой угрожаемой зоны, определенных постановлением главы администрации (губернатора) края от 10.01.2012 №.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года N 4979-1, помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
В соответствии с протоколом № от 26.01.2012 Специальной комиссии по борьбе с африканской чумой свиней, главам муниципальных образований предписано провести инвентаризацию мест передержки задержанных животных, продукции и сырья животного происхождения, кормов для животных.
Постановлением Главы МО Тбилисский район № от 16.11.2011года определено, как специально оборудованное место для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции, кормов для животных - территория бойни ПО «Хлеб», в указанном постановлении отсутствуют сведения о конкретизирующие количество голов для временной передержки животных, а так же не указан количественный объем животноводческой продукции и кормов для животных.
По информации МО Тбилисский район № от 16.02.2012 года инвентаризация указанного места не проводилась.
Выше названным постановлением ПО «Хлеб» было рекомендовано заключить договор оказания ветеринарных услуг с ГБУ КК «Управления ветеринарии ФИО2 ФИО3».
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от 21 ноября 2002, Потребительское общество «Хлеб» Тбилисского райпотребсоюза является собственником здания убойного цеха, литер А, общей площадью 309, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с информацией ПО «Хлеб» Тбилисского райпотребсоюза оно неоднократно размещало объявления в средствах массовой информации (газетах) о продаже данной собственности, так как администрация предприятия не имеет возможности заниматься деятельностью связанной с заготовкой, транспортировкой, реализацией сырья и переработкой продукции животного происхождения в помещении убойного цеха.
С 2004 года здание указанного убойного цеха находится в аренде.
Арендатором является индивидуальный предприниматель ФИО8 (договор аренды от 01.10.2011).
После издания постановления Главы МО Тбилисский район № от 16.11.2011 года, администрация ПО «Хлеб» письмом № от 25.11.2011, уведомило администрацию МО Тбилисский район о невозможности его исполнения.
Таким образом, администрация МО Тбилисский район собственником указанного имущества не является, и создание места передержки задержанных животных, продукции и сырья животного происхождения, кормов для животных возможно при наличии заключенного трехстороннего договора между МО Тбилисский район, ПО «Хлеб» и индивидуальным предпринимателем ФИО8.
На основании изложенного, суд считает заявленные требования прокурора Тбилисского района законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц, по созданию специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции и кормов для животных с указанием количества голов для временной передержки животных, а так же указанием количественного объема животноводческой продукции и кормов для животных удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию МО Тбилисский район принять меры по созданию специально оборудованного и соответствующего ветеринарным и санитарным нормам места для осуществления временной передержки задержанных животных, животноводческой продукции и кормов для животных с указанием количества голов для временной передержки животных, а так же указанием количественного объема животноводческой продукции и кормов для животных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна: судья Е.А. НЕЧАЕВ