Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2012 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Недюжина Н.В.,
при секретаре Муренец Е.В.,
с участием:
заявительницы Чебакиной Н.В.,
представителя заинтересованного лица - администрации Марьинского сельского поселения Ерошенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чебакиной ФИО6 на действия (бездействия) главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района, суд
У С Т А Н О В И Л:
Чебакина Н.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района Ерошенко А.А. по не предоставлению ей по просьбе копии обращения главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района в Департамент биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края по вопросу причин расторжения договора водопользования; признать незаконными действия по составлению протоколов решений администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района, с содержанием которых она не ознакомлена и не уведомлена об их составлении; признать незаконным обращение от 08.11.2011 года главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района Ерошенко А.А. в Департамент биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края с ходатайством о расторжении договора водопользования из-за ситуации, ответственность и устранение последствий за которую, возложена прокурором Тбилисского района в представлении от 23.11.2011 года не на нее, а на главу Марьинского сельского поселения Тбилисского района; обязать главу Марьинского сельского поселения Тбилисского района устранить нарушение ее прав в полном объеме.
Свои требования заявительница мотивировала тем, что 30 января 2012 года в результате телефонного звонка из Департамента биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края ей стало известно, что глава Марьинского сельского поселения Тбилисского района направил в адрес Департамента обращение с жалобой на нее и ее хозяйственную деятельность на водоеме с целью расторжении ее договора водопользования. Ранее, письмом № от 08.11.2011 года глава Марьинского сельского поселения предупредил ее, что будет вынужден обратиться в Департамент с ходатайством о расторжении с ней договора водопользования. В связи с тем, что глава Марьинского сельского поселения Тбилисского района уведомил ее о намерении, а не о совершенном действии, она в свою очередь 14.11.2011 года направила в его адрес обращение с просьбой о предоставлении ей копии обращения в Департамент в случае его направления. Однако никакой копии обращения ей направлено не было, и никакого ответа она не получила. Обращение главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района в Департамент содержит в себе просьбу о расторжении договора водопользования, заключенного 04.09.2008 года между ней и Департаментом для целей аквакультуры, в связи с тем, что, по мнению главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района, она не отреагировала на проблему разрушения ГТС. На самом деле целостность ГТС не нарушена, а произошел размыв несанкционированно прорытого канала некими субарендаторами, которые вели хозяйственную деятельность на водоеме до возникновения у нее права водопользования на данный водоем. Аварийная ситуация по промыву водоканала возникла 30.10.2011 года. 01.11.2011 года она обратилась к прокурору с жалобой, в которой содержались доводы по поводу фактов, их отношение к которой глава Марьинского сельского поселения считает безразличными, и на этом основании просит расторгнуть с ней договор водопользования. Ответом заместителя прокурора №-2011 от 23.11.2011 года ей разъяснено, что в ходе проведенной проверки по жалобе, ее доводы нашли свое подтверждение, главе Марьинского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений закона. Так же, в данном ответе, ей было разъяснено, что с результатом рассмотрения представления она может ознакомиться в администрации Марьинского сельского поселения. Однако, на ее неоднократные обращения в администрацию Марьинского сельского поселения для ознакомления с результатами рассмотрения представления прокурора, положительного результата она не достигла. Указанное ее не устраивает, так как она лишена возможности ознакомления с результатами, кроме того она узнала, что жалоба на нее в Департамент все – таки отправлена, невзирая на то, что ответственность за возникновение ситуации возле ГТС возложена прокуратурой района не на нее. На протяжении ее деятельности по разведению товарной рыбы на водоеме «Марьинский» к ней не было претензий со стороны Департамента и других заинтересованных органов. Информация, направленная в Департамент главой Марьинского сельского поселения о том, что ею не содержались в исправном состоянии эксплуатируемые гидротехнические сооружения, не обеспечивался безаварийный пропуск паводков через эксплуатационные и паводковые сбросы, а также ее безразличное отношение, совершенно беспочвенны и ничем не подтверждаются. Кроме того, ей стало известно, что на нее составлено несколько протоколов решений администрации, с которыми она не ознакомлена и содержание которых ей не известно. В указанном, она усматривает нарушение своих прав.
В судебном заседании заявительница поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявления Чебакиной Н.В. отказать, в виду необоснованности. Пояснил, что ответ на заявление Чебакиной Н.В. был дан в установленный срок. Решение о направлении обращения в Департамент было принято на заседании комиссии КЧС и ПБ Марьинского сельского поселения, на которое Чебакина Н.В. также приглашалась. Каких – либо протоколов администратицией Марьинского сельского поселения в отношении Чебакиной Н.В. не составлялось.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и другие материалы дела, суд считает заявление Чебакиной Н.В. не подлежащим удовлетворению, в виду необоснованности заявленных требований.
Как видно из материалов дела, 04 сентября 2008 года, между Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края и ИП Чебакиной Н.В. был заключен договор № о предоставлении в пользование рыбоводного участка, находящегося в государственной собственности, для целей аквакультуры, сроком на 15 лет.
Согласно условий договора, в пользование заявительницы был передан участок реки 2-й Зеленчук, площадью 78, 14 га, расположенный в <адрес>.
30 октября 2011 года произошел разрыв дамбы, расположенной по <адрес>.
По данному факту на 31 октября 2011 года было назначено заседание комиссии КЧС и ПБ Марьинского сельского поселения. На указанное заседание была приглашена и заявительница Чебакина Н.В., посредством телефонограммы, что подтверждено журналом регистрации телефонограмм, представленным в судебном заседании. Однако на заседание комиссии Чебакина Н.В. не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила.
На указанном заседании было принято решение об обращении главы Марьинского сельского поселения в Департамент биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края о рассмотрении возможности расторжения договора с водопользователем Чебакиной Н.В. в виду несоблюдения условий договора и безразличного отношения в части устранения последствий.
Не явившаяся на указанное заседание Чебакина Н.В. была уведомлена письмом № от 08 ноября 2011 года о подготовке вышеуказанного обращения в Департамент биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края.
14 ноября 2011 года заявительница обратилась в адрес главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района с заявлением о предоставлении ей копии указанного обращения. Заявление было получено в администрации 17 ноября 2011 года, что подтверждено почтовым уведомлением.
В соответствии п.3 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии п.п.1,4 ч.1 ст.10 указанного выше закона орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.12 указанного закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 года за N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года за N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
Руководствуясь указанными нормами законодательства, глава Марьинского сельского поселения Тбилисского района, направил в адрес заявительницы Чебакиной Н.В. ответ на заявление от 14 ноября 2011 года. Указанный факт подтверждается предоставленной копией ответа № от 25 ноября 2011 года и журналом регистрации отправленных документов.
При таких обстоятельствах, суд считает необоснованными доводы заявительницы Чебакиной Н.В. о бездействии главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района о не предоставлении ей ответа на поданное заявление.
Доводы заявительницы о признании незаконными действий по составлению в отношении нее протоколов решений администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района, с содержанием которых она не ознакомлена и не уведомлена об их составлении, суд так же признает необоснованными, поскольку факты о привлечении ее к административной ответственности Марьинским сельским поселением Тбилисского района объективно ничем не подтверждены. Доказательств обратного, суду представлено не было.
Доводы заявительницы Чебакиной Н.В. о признании незаконным обращения главы Марьинского сельского поселения от 08 ноября 2011 года в Департмент биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края с ходатайством о расторжении договора водопользования, суд так же признает необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года за N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава муниципального образования в пределах полномочий, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
Судом установлено, что глава Марьинского сельского поселения, в переделах своих полномочий, с учетом результатов заседания комиссии КЧС и ПБ Марьинского сельского поселения обратился в Департамент биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края о рассмотрении возможности расторжения договора с водопользователем Чебакиной Н.В. в виду несоблюдения условий договора и безразличного отношения в части устранения последствий.
При этом указанные действия главы администрации Марьинского сельского поселения не нарушают права, либо законные интересы заявительницы, поскольку в его полномочия не входит возможность принятия решения о расторжении договора водопользования.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 191-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Чебакиной ФИО7 на действия (бездействия) главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района, администрации Марьинского сельского поселения отказать, в виду необоснованности заявленных требований.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий \ подпись\
Копия верна: Судья Н.В. Недюжин
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу 17 марта 2012 года.
Судья Н.В. Недюжин