О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
03 июля 2012 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего ГУЛОВА А.Н.,
при секретаре ДЕМИДОВОЙ А.Б.,
с участием:
заявителя Мигова В.Г.,
представителя заинтересованных лиц – Совета муниципального образования Тбилисский район и администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО4, по доверенностям,
представителя заинтересованного лица – Открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство Тбилисского района» ФИО5, по доверенности,
заместителя прокурора Тбилисского района Краснодарского края Таратушкина А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мигова ФИО11 об оспаривании нормативно – правового акта органа местного самоуправления – решения Совета МО Тбилисский район, связанного с утверждением Положения «О порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировке, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район»,
У С Т А Н О В И Л:
В Тбилисский районный суд обратился Мигов В.Г. с заявлением об оспаривании нормативно – правового акта органа местного самоуправления – решения Совета МО Тбилисский район, связанного с утверждением Положения «О порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировке, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район», в котором просил признать решение Совета МО Тбилисский район № от 28 января 2005года «Об утверждении Положения «О порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировке, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район» недействующим полностью.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что действующим с 10 февраля 2005 года и не отмененного по сегодняшний день ст. 2 Конституции РФ дает гражданам РФ, проживающим на ее территории, получить бесплатное и экологически чистое удобрение для своего огорода из собственных твердых и жидких бытовых отходов, либо заключить добровольно договор на вывоз своих отходов. Согласно ст. 115 Конституции РФ только Президент РФ имеет право отменить Постановление Правительства от 10 февраля 1997 года № 155 «О правилах предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов». Считает оспариваемый акт незаконным и противоречащим ФЗ.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Заинтересованное лицо – представитель Совета муниципального образования Тбилисский район и администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованное лицо – представитель ОАО «ЖКХ Тбилисского района» в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать.
Заместитель прокурора Тбилисского района Краснодарского края в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку оспариваемый акт уже отменен и больше не имеет юридической силы. С момента отмены данного решения прошел 1 год. Кроме того заявителем пропущен срок для подачи заявления.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым прекратить производство по настоящему гражданскому делу.
В соответствии ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В ч. 2 ст. 251 ГПК РФ, с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.
Решением Совета муниципального образования Тбилисский район № от 28 января 2005 года утверждены « Положения о порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район» данным решением утверждено Положение о порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район, которое доведено до сведения через средства массовой информации.Данное Положение устанавливает порядок, условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район.
В судебном заседании установлено, что Мигов В.Г. оспаривает понятие, содержащиеся в данном Положении как «Потребитель» и тарифы, указанные в нем. Однако данное решение уже отменено, что подтверждается Решением Совета муниципального образования Тбилисский район № от 30 марта 2011 года «Об отмене решения Совета муниципального образования Тбилисский район от 28 января 2005 года № «Об утверждении Положения о порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район».
Основанием для отмены послужил протест прокурора Тбилисского района от 04 марта 2011 года № на решения Совета муниципального образования Тбилисский район от 28 января 2005 года №. Данное решение было обнародовано путем распространения копий экземпляров с его текстом тиражом в 15 экземпляров. Данный факт подтверждается актом «Об обнародовании Решением Совета муниципального образования Тбилисский район № от 30 марта 2011 года «Об отмене решения Совета муниципального образования Тбилисский район от 28 января 2005 года № «Об утверждении Положения о порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район» от 15 апреля 2011 года.
Более того ОАО «ЖКХ Тбилисского района» путем публикации в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Прикубанские Огни» дважды указывала на изменения тарифов по вывозу ТБО, что подтверждается газетами «Прикубанские Огни» от 23 декабря 2010 года и от 16 июня 2012 года № в которых указано на изменение условий и тарифов по вывозу ТБО.
Доводы заявителя о том, что оспариваемый акт незаконен, являются необоснованными, поскольку данное решение отменено и не имеет юридической силы, как и необоснованны его доводы относительно того, что решение от 30 марта 2011 года не обнародовано, поскольку противоречит письменным доказательствам, имеющимся в материалах настоящего гражданского дела.
Вышеуказанный акт - Решение Совета муниципального образования Тбилисский район № от 30 марта 2011 года вступил в законную силу, оспорен и отменен не был.
Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса (ст. 220, "Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011).
Согласно ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам признанным уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Мигов В.Г. пропустил процессуальный срок на обжалование решения.
Доводы заявителя об уважительности причин пропуска срока обжалования решения, являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются никакими фактическими обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела. Каких-либо других доказательств, пропуска срока обжалования, заявитель не представил.
В связи с тем, что в настоящее время прав и законных интересов граждан МО Тбилисский район не нарушается, в том числе и заявителя, данные требования должны быть рассмотрены в ином порядке, в связи с чем суд прекращает производство по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Государственная пошлина заявителем уплачена не была, поэтому возврату не подлежит.
Руководствуясь. ст.ст. 220, 224, 225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по заявлению Мигова ФИО12 о признании решение Совета МО Тбилисский район № от 28 января 2005года «Об утверждении Положения «О порядке, условиях и способах сбора, использования, обезвреживания, транспортировке, захоронения бытовых отходов в муниципальном образовании Тбилисский район» недействующим полностью, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 15 дней после его вынесения.
Председательствующий - /подпись/
Копия верна: судья А.Н. Гулов