Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2012 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Уюткина Н.Н.,
с участием:
представителя заявителя – помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,
заинтересованного лица – представителя администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района по доверенности ФИО5,
при секретаре Радякиной Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района в части не принятия муниципальной антикоррупционной программы на 2012 год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тбилисского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района в части не принятия муниципальной антикоррупционной программы на 2012 год, обязать администрацию Марьинского сельского поселения Тбилисского района устранить допущенные нарушения закона: разработать и принять муниципальную антикоррупционную программу на 2012 год.
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка деятельности администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района на предмет соответствия муниципальных программ по вопросам противодействия коррупции действующему законодательству. В нарушение положений действующего законодательства администрацией Марьинского сельского поселения Тбилисского района муниципальная антикоррупционная программа на 2012 год не принята, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, выраженные в нарушении принципа признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, мотивируя приведенными в заявлении обстоятельствами.
Представитель Марьинского сельского поселения Тбилисского района с заявленными требованиями прокурора согласилась. При этом пояснила, что проект муниципальной антикоррупционной программы на 2012 год уже готов,
обязуются в ближайшее время принять данную программу.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора Тбилисского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 2 Конституции РФ закреплено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Статья 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет правовые основы противодействия коррупции. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Основными принципами противодействия коррупции являются: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
В соответствии с п.38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.11.2011 года № 329-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
В силу ч.4 ст.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Согласно ч.1 ст.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ (в редакции Закона Краснодарского края от 04.06.2012 года № 2505-КЗ) «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» антикоррупционные программы являются комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции.
Органы местного самоуправления в Краснодарском крае в пределах своих полномочий принимают муниципальные антикоррупционные программы (ч.4 ст.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае»).
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проверки деятельности администраций сельских поселений Тбилисского района на предмет соответствия муниципальных программ по вопросам противодействия коррупции действующему законодательству выявлены нарушения в данной области.
Так, в нарушение положений действующего законодательства администрацией Марьинского сельского поселения Тбилисского района муниципальная антикоррупционная программа на 2012 год не принята, что подтверждается письменным ответом главы Марьинского сельского поселения Тбилисского района от 6 августа 2012 года на требования прокурора Тбилисского района о предоставлении информации и документов.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что администрацией Марьинского сельского поселения Тбилисского района действительно не исполняются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области противодействия коррупции, на что указывает отсутствие соответствующей программы исключительно из-за бездействия администрации сельского поселения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, выраженные в нарушении принципа признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, и обязывает ее устранить в полном объеме данные нарушения.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района в части не принятия муниципальной антикоррупционной программы на 2012 год.
Обязать администрацию Марьинского сельского поселения Тбилисского района устранить допущенные нарушения закона до 20 сентября 2012 года, а именно разработать и принять муниципальную антикоррупционную программу на 2012 год.
Решение привести к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - /подпись/
Копия верна: судья Н.Н.Уюткин