РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2012 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Нечаева Е.А.,
при секретаре Своеволиной М.В.,
с участием:
заявителя Алехина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алёхина <данные изъяты> об оспаривании действий администрации МО Тбилисский район, связанных с отказом в выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина, суд
УСТАНОВИЛ:
В Тбилисский районный суд Краснодарского края обратился Алехин В.В. с заявлением об оспаривании действий администрации МО Тбилисский район, связанных с отказом в выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина, в котором просил заявление удовлетворить полностью; признать отказ администрации муниципального образования Тбилисский район № 139-3666/12-18 от 05 июня 2012 года в выдаче разрешения на реконструкцию чердачного помещения под мансардный этаж здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район в соответствии с требованиями действующего Законодательства РФ выдать ему – Алёхину <данные изъяты> разрешение на реконструкцию чердачного помещения под мансардный этаж здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>
Свое заявление Алехин В.В. мотивировал тем, что 28 мая 2012 года он обратился в администрацию МО Тбилисский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию чердачного помещения под мансардный этаж двухэтажного магазина с подвальным этажом, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 05 июня 2012 года, исх. № 139-3666/12-18, администрацией муниципального образования Тбилисский район ему отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. С данным выводом специалистов администрации МО Тбилисский район он не согласен, поскольку его право как собственника недвижимого имущества закреплено в Конституции РФ и Федеральных Конституционных Законах, а также разъяснениями, данными различными специалистами в данной области права. Основанием для отказа указано не предоставление положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Считает данный отказ администрации муниципального образования Тбилисский район не законным, поскольку 26 августа 2010 года отделом архитектуры управления по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации муниципального образования Тбилисский район ему было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, за № RU-23530000-1064. Согласно данного документа в эксплуатацию введен магазин, расположенный по адресу: <адрес>. Строительство магазина осуществлено строго в соответствии с проектной документацией.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, но был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, однако прислал телефонограмму в которой просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суду доверяет. Отводов не имеет. В удовлетворении заявления просил отказать.
Допрошенная в качестве специалиста – эксперт судебной экспертизы в области исследования строительных объектов и территорий, функционально связанной с мини Воронкова В.Н. пояснила, что устройство мансардного этажа в существующих габаритах здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> возможно, поскольку строительство объекта осуществлено прочно и качественно. Объект безопасен для его эксплуатации в настоящем виде и с учетом произведенной отделки мансардного этажа также будет отвечать безопасности и не будет угрожать жизни и здоровью граждан. казал, что основания, указанные в отказе могут быть применены, так как они предусмотрены действующим законодательством.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – ИП Якунин А.А., осуществляющий деятельность в области проектирования зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом пояснил, что в настоящее время он занимается изготовлением проекта на реконструкцию здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> и может подтвердить, что объект возведен строго в соответствии с требованиями Законодательства РФ и реконструкция чердачного помещения под мансардный этаж никаким образом не усугубляет и не влечет никаких отрицательных последствий для здания.
Выслушав стороны, специалистов, изучив заключение эксперта и другие материалы дела, суд находит, что заявление Алехина В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).
Часть 1 ст. 35 Конституции РФ предусматривает, что право частной собственности охраняется законом. Часть 2 данной статьи гласит, что «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (ст. 35, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как усматривается из материалов дела, на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества от 18 января 2011 года Алехин В.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства магазина площадью 421 кв.м., кадастровый номер 23:29:03 04 114:0034 и здания магазина, назначение: нежилое площадью 765,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер №, расположенных по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 22 февраля 2011 года и 23№ от 22 февраля 2011 года.
Судом установлено, что 28 мая 2012 года Алехин В.В. обратился в администрацию МО Тбилисский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию чердачного помещения под мансардный этаж двухэтажного магазина с подвальным этажом, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом от 05 июня 2012 года, исх. № 139-3666/12-18, администрацией муниципального образования Тбилисский район мне отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов дела усматривается, что 26 августа 2010 года отделом архитектуры управления по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации муниципального образования Тбилисский район Алехину В.В. было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, за № RU-23530000-1064. Согласно данного разрешения, в эксплуатацию введен магазин, расположенный по адресу: <адрес>.
Как установлено нормой Закона, а именно приложением Б строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. N 390) дано определение мансардного этажа: этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа.
Также судом установлено, что реконструкция чердачного помещения под мансардный этаж производимая заявителем Алехиным В.В. не предусматривает существенного изменения в конструкции кровли, которая не будет увеличиваться, переноситься либо иным образом видоизменяться по внешнему периметру.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности не подлежат государственной экспертизе.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что в настоящее время магазин, расположенный по адресу: <адрес> является двухэтажным. После реконструкции фактическая этажность здания не измениться, изменится лишь оценка в технической инвентаризации объекта.
Заинтересованное лицо – администрация муниципального образования Тбилисский район запрещая Алехину В.В. использовать принадлежащее недвижимое имущество не в коммерческих целях, при том, что его реконструкция не нарушит охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, грубо нарушает его конституционные права.
Согласно экспертному заключению № 003/05-12 от 13 мая 2012 года, устройство мансардного этажа в существующих габаритах здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>» возможно, из-за: отсутствия социальных и правовых конфликтов; из-за фактической прочности материалов с выявленным запасом несущей способности элементов основного острова здания, физического износа всех несущих и ограждающих конструкций и их отдельных частей (5,0 %); из-за отсутствия осадки здания, отклонений осей и поверхностей несущих элементов от горизонтали и вертекали плит покрытия; получение дополнительных площадей за счет реконструкции здания и устройства мансардного этажа не приведет к существенным возрастаниям нагрузок на конструкции нижних этажей, фундаменты и грунты основания, так как реконструкция предполагается в существующих габаритах и устройством перегородок из легких конструкций. Изменение этажности здания не будет нарушаться Градостроительные и архитектурно-технические обоснования, нормы по инсоляции, санитарно-гигиенические и противопожарные требования. Мансардный этаж в структуре здания в силу своего пространственного размещения будет являться как архитектурно-объемный элемент, завершающий композицию здания с максимальным использованием его строительного объема.
Судом в ходе рассмотрения дела и исследования всех доказательств, имеющихся в материалах дела явно установлен факт того, что администрация муниципального образования Тбилисский район запрещая Алехину В.В. использовать принадлежащее недвижимое имущество в некоммерческих целях, грубо нарушает его конституционные права, так как реконструкция не нарушит охраняемых законом прав и интересов третьих лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения требований заявителя.
Из материалов дела видно, что заявителем при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей. В судебном заседании Алехиным В.В. было заявлено ходатайство о том, чтобы все судебные расходы, которые им понесены в связи с рассмотрением дела с заинтересованного лица не взыскивать. Данное ходатайство суд удовлетворяет и расходы, связанные с рассмотрением дела с администрации МО Тбилисский район не взыскивает.
В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ, в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса (ст. 258, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011). Соответственно, суд обязывает настоящим решением, руководителя органа местного самоуправления, в течении месяца сообщить об исполнении настоящего решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 49, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Алёхина <данные изъяты> об оспаривании действий администрации МО Тбилисский район, связанных с отказом в выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина удовлетворить полностью.
Признать отказ администрации муниципального образования Тбилисский район № 139-3666/12-18 от 05 июня 2012 года в выдаче Алехину <данные изъяты> разрешения на реконструкцию чердачного помещения под мансардный этаж здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район в соответствии с требованиями действующего Законодательства РФ выдать Алёхину <данные изъяты> разрешение на реконструкцию чердачного помещения под мансардный этаж здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать главу администрации муниципального образования Тбилисский район сообщить в Тбилисский районный суд не позднее чем в течении месяца со дня получения решения об исполнении настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/