Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2012 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Уюткина Н.Н.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора Тбилисского района Битюцкого С.В.,
представителя ответчика – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 5» Дудкиной Л.П.,
представителя администрации муниципального образования Тбилисский район по доверенности Шиянь Ю.Г.,
представителя Управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район по доверенности Кундасова А.И.,
представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гречишкина Ю.Г.,
при секретаре Радякиной Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тбилисского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № 5», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в установленном законом порядке.
Заявленные требования мотивированы тем, при проверке деятельности муниципальных учреждений образования Тбилисского района в августе 2012 года выявлены нарушения требований трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Проверкой установлено, что МБОУ «СОШ № 5» аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не произведена. Так, из 27 рабочих мест МБОУ «СОШ № 5», подлежащих аттестации по условиям труда, ни по одному из них такая аттестация не проведена. Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав работников на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, которые будут приняты на работу в МБОУ «СОШ № 5».
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, мотивируя приведенными в исковом заявлении обстоятельствами.
Представитель ответчика исковые требования прокурора Тбилисского района признал в полном объеме, против удовлетворения иска возражений не имел. Признание иска носит добровольный и безусловный характер. Последствия этого действия ему разъяснены и понятны. При этом пояснил, что в соответствии со штатным расписанием в МБОУ «СОШ № 5» имеется 27 рабочих мест. Аттестацию рабочих мест по условиям труда планируется провести с 1 октября по 25 декабря 2012 года согласно договора с ООО «Карьера».
Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно закону не противоречит, прав и охраняемых законов интересов других лиц не нарушает.
Представители администрации муниципального образования Тбилисский район и Управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район против удовлетворения заявленных требований прокурора Тбилисского района возражений не имели. Пояснили, что при наличии финансирования все нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.
Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае так же не возражал против удовлетворения иска прокурора Тбилисского района.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора Тбилисского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 2 Конституции РФ закреплено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно п.2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Результаты аттестации используются в целях:
разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
оценки профессионального риска;
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;
подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;
расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;
рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;
санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;
обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей (п.3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).
В соответствии с п.4 вышеуказанного правового акта аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя (п.6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).
Согласно п.8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Тбилисского района проверки деятельности МБОУ «СОШ № 5» на предмет соблюдения трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда выявлены нарушения в данной области.
Так, в нарушение положений действующего законодательства МБОУ «СОШ № 5» аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не произведена. Из 27 рабочих мест МБОУ «СОШ № 5», подлежащих аттестации по условиям труда, ни по одному из них такая аттестация не проведена, что подтверждается предоставленным суду письменным сообщением директора МБОУ «СОШ № 5» от 20 сентября 2012 года. На момент рассмотрения дела в суде ведется работа по аттестации рабочих мест согласно договора с ООО «Карьера». Планируемый срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 25 декабря 2012 года.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5» действительно не исполняются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасных условий и охраны труда, на что указывает не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда исключительно из-за бездействия МБОУ «СОШ № 5», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия труда, и обязывает ответчика устранить в полном объеме данные нарушения.
Руководствуясь ч.2 ст.193, ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Тбилисского района удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в установленном законом порядке до 31 декабря 2012 года.
Решение привести к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - /подпись/
Копия верна: судья Н.Н.Уюткин