О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 июля 2011 года ст. Тбилисская
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Уюткин Н.Н., рассмотрев протокол № об административном правонарушении от 1 июля 2011 года и материалы дела в отношении юридического лица – Чурсинова ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Тбилисский районный суд из отделения Управления федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе поступил протокол № об административном правонарушении от 1 июля 2011 года и материалы дела в отношении юридического лица – Чурсинова ФИО4 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что 1 июля 2011 года в ходе внеплановой документарной проверки сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» выявлен факт нарушения председателем кооператива Чурсиновым В.В. правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.
Изучив поступивший административный материал, судья в ходе подготовки дела к рассмотрению принимает решение о его возвращении в орган, составивший протокол.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 настоящего кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Из поступившего административного материала в отношении юридического лица – Чурсинова ФИО5 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Чурсинова В.В. как должностного лица, который является председателем сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод», хотя сам административный материал составлен и направлен в суд в отношении Чурсинова В.В. как юридического лица. Однако согласно предоставленных копий свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в Единый государственный реестр в качестве юридического лица зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Животновод».
Исходя из смысла и содержания п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 № 13) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Вместе с тем несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Исходя из изложенного, судья приходит к убеждению, что при составлении протокола об административном правонарушении на Чурсинова В.В. как должностное лицо, данный административный материал подлежит рассмотрению мировым судьей, поскольку в этом случае санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Если же административный материал составлен в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод», где руководителем предприятия является Чурсинов В.В., то в данном случае необходимо пересоставить протокол об административном правонарушении.
Указанные нарушения в своей совокупности являются существенными и исключают возможность постановления судом законного и обоснованного решения по делу, они не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол № об административном правонарушении от 1 июля 2011 года и материалы дела в отношении юридического лица – Чурсинова ФИО6 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, возвратить в орган, составивший протокол, для устранения допущенных нарушений и оформления материалов дела в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Определение кассационному обжалованию не подлежит.
Судья – /подпись/
Копия верна: судья Н.Н.Уюткин