П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 июля 2011 года ст. Тбилисская
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Недюжин Н.В.,
с участием:
представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» Рыжовой Е.В., согласно доверенности № от 13.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения проверки деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» в двух комнатах для хранения наркотических средств и психотропных веществ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес> установлено:
Действующая лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, не дает права осуществлять хранение наркотических средств и психотропных веществ в местах временного хранения (машинах скорой медицинской помощи), что является нарушением требования п.п. «г» п. 5 постановления Правительств РФ № 648 от 04.11.2006 года, а также п. 2, 3 постановления Правительства № 1148 от 31.12.2009 года.
В комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ аптеки, расположенной в четырехэтажном здании в подвале помещения № 20 (литер Е) наркотические средства и психотропные вещества хранятся в одном помещении с медикаментами разных фармакологических групп (могут храниться совместно только с сильнодействующими и ядовитыми лекарственными средствами, находящимися под контролем в соответствии с международными правовыми нормами), что является нарушением п.п. «г» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 648 от 04.11.2006 года.
Нарушаются условия хранения термолабильных лекарственных средств в помещении № 31 (литер Е) на третьем этаже четырехэтажного здания, требующих условия хранения «Прохладное место» (при температуре от + 8 до + 15 градусов С): Промедол 2% 1 мл. Препарат хранится в сейфе при температуре + 17 градусов С (нарушение п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 648 от 04.11.2006 года, и п. 32 приказа МЗ и социального развития № 706н т 23.08.2010 года.
Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательно).
Представитель департамента здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя департамента здравоохранения Краснодарского края, надлежащим образом извещенном о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала полностью, указав, что выявленные нарушения будут устранены в сжатые сроки.
Суд, выслушав объяснения представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница», исследовав материалы дела, находит вину правонарушителя доказанной.
В соответствии с п. 53 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ подлежит лицензированию.
Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Краснодарского края осуществляется департаментом здравоохранения Краснодарского края в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 258-ФЗ от 29.12.2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», постановлением главы администрации Краснодарского края № 18 от 18.01.2008 года «Об уполномоченном органе исполнительной власти Краснодарского края», п. 3.4.2 Положения о департаменте здравоохранения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края № 91 от 15.02.2008 года «О департаменте здравоохранения Краснодарского края.
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II.
Приказом департамента здравоохранения Краснодарского края № 1520 от 12.05.2011 года была назначена выездная плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, веществ, внесенных в Список III.
В ходе проведения проверки деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» были выявлены следующие нарушения:
Действующая лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, не дает права осуществлять хранение наркотических средств и психотропных веществ в местах временного хранения (машинах скорой медицинской помощи), что является нарушением требования п.п. «г» п. 5 постановления Правительств РФ № 648 от 04.11.2006 года, а также п. 2, 3 постановления Правительства № 1148 от 31.12.2009 года.
В комнате для хранения наркотических средств и психотропных веществ аптеки, расположенной в четырехэтажном здании в подвале помещения № 20 (литер Е) наркотические средства и психотропные вещества хранятся в одном помещении с медикаментами разных фармакологических групп (могут храниться совместно только с сильнодействующими и ядовитыми лекарственными средствами, находящимися под контролем в соответствии с международными правовыми нормами), что является нарушением п.п. «г» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 648 от 04.11.2006 года.
Нарушаются условия хранения термолабильных лекарственных средств в помещении № 31 (литер Е) на третьем этаже четырехэтажного здания, требующих условия хранения «Прохладное место» (при температуре от + 8 до + 15 градусов С): Промедол 2% 1 мл. Препарат хранится в сейфе при температуре + 17 градусов С (нарушение п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 648 от 04.11.2006 года, и п. 32 приказа МЗ и социального развития № 706н т 23.08.2010 года.
По данному факту ведущим консультантом отдела по лицензированию управления по лицензированию и контролю качества медицинской помощи департамента здравоохранения Краснодарского края был составлен протокол об административном правонарушении № 06-89-03ВН от 16 декабря 2010 года.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница» квалифицированы правильно, факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, нашел полное подтверждение в судебном заседании.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом обстоятельств дела, специфики работы организации привлекаемой к административной ответственности, суд считает возможным подвергнуть ее штрафу в размере 100 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница», юридический адрес: Краснодарский край, Тбилисский район, <адрес> (№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Краснодарскому краю (Департамент здравоохранения Краснодарского края); Банковские реквизиты: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар. БИК 040349001, счет № 40101810300000010013, ИНН 2309053058, КПП 230901001, ОКАТО 03401000000. Назначение платежа: 828 1 16 90050 05 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья \подпись\
Копия верна: Судья Н.В. Недюжин