П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 марта 2012 года ст. Тбилисская
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации Гулов А.Н.,
с участием:
правонарушителя – законного представителя ЗАО «Марьинское» ФИО1,
начальника Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Марьинское»,
У С Т А Н О В И Л:
В суд из Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю поступил административный протокол в отношении Закрытого акционерного общества «Марьинское», по тем основаниям, что 02 марта 2012 года в 08 часов 30 минут в помещениях и на территории ЗАО «Марьинское» при проведении проверки выявлены нарушения в области пожарной безопасности при эксплуатации Гостиница, звено № 1, звено № 2, ЦРМ, растениеводческая бригада, автогараж, здание мехтока и комбикормовый завод, агрохимкомплекс, здание строительной бригады, МТФ № 1, МТФ № 2, МТФ № 3, электроцех, бригада по МЖФ и ТП, СТФ № 1, СТФ № 2, конеферма, боксы для ремонта комбайнов центральная столовая, бойня, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл.1, табл.2);
Гостиница, звено № 1, звено № 2, ЦРМ, растениеводческая бригада, автогараж, здание мехтока и комбикормовый завод, агрохимкомплекс, здание строительной бригады, МТФ № 1, МТФ № 2, МТФ № 3, электроцех, бригада по МЖФ и ТП, СТФ № 1, СТФ № 2, конеферма, центральная столовая, бойня, боксы для ремонта комбайнов не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. ( ППБ 01-03 п. 3, 16; НПБ 104-03 таб. 2 п.18).
Не произведена огнезащитная обработка конструкций чердачных помещений. ППБ 01-03 п. 3.
Не предоставлен приказ об установлении соответствующий пожарной опасности противопожарный режим. ППБ 01-03 п. 15.
Не предоставлены документы (акты) подтверждающие работоспособность противопожарного водоснабжения установленного на территории агропромышленной фирмы (весной, осенью).ППБ 01-03 п. 89.
Планы эвакуации людей на случай пожара не доработан графической и текстовой частью согласно ГОСТ 2.12.134-2009. ППБ 01-03 п. 16.
Административное здания, гостиница, звено № 1, звено № 2, ЦРМ, растениеводческая бригада, автогараж, здание мехтока и комбикормовый завод, агрохимкомплекс, здание строительной бригады, МТФ № 1, МТФ № 2, МТФ № 3, электроцех, бригада по МЖФ и ТП, СТФ № 1, СТФ № 2, конеферма, центральная столовая, бойня, не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 2.04.02-84* п. 2.11.
Не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов объекты с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. ППБ 01-03 п. 39.
Допускается эксплуатация первичных средств пожаротушения без патрубков предусмотренных заводом изготовителя. ППБ 01-03 п. 108. Прил. 3.
Пожарные щиты в административном здании, звено № 1, звено № 2, ЦРМ, растениеводческой бригаде, автогараже, здание мехтока и комбикормовый завод, агрохимкомплексе, здание строительной бригады, МТФ № 1, МТФ № 2, МТФ № 3, электроцех, бригада по МЖФ и ТП, СТФ № 1, СТФ № 2, конеферма, боксы для ремонта комбайнов центральная столовая, бойня, не доукомплектованы пожарным инвентарем согласно норм положенности по классам (ЩП-А, ЩП-В, ЩП-Е, ЩП-СХ, ЩПП). ППБ 01-03 п. 108 прил.3 табл. П3.4.Не предусмотрено наружное освещение территории для быстрого нахождения в ночное время суток пожарных водоисточников, входов в здание, проездов. ППБ 01-03 п. 27. Административное зданиеДопускается отделка путей эвакуации из горючего материала. ППБ 01-03 п. 53. Допускается размещение горючего материала в помещении котельной. ППБ 01-03 п. 53. Допускается размещение глухих металлических решеток на окнах. ППБ 01-03 п. 40. Люки выхода на кровлю в здании выполнены не противопожарными 2го типа, с пределом огнестойкости менее El-30 размером не менее 60х80 см. СНиП 21-01-97* п. 8.4*. Допускается открывание двери эвакуационного выхода не по ходу эвакуации со второго этажа. ППБ 01-03 п. 52. Допускается открывание двери эвакуационного выхода не по ходу эвакуации из актового зала. ППБ 01-03 п. 52.
Лаз на чердачное помещение не закрыт на замок, (отсутствует информация о месте хранения ключа от чердака.). ППБ 01-03 п. 44 Двери эвакуационных выходов закрыты на замок, а не на легкосбрасываемое запорное устройство. ППБ 01-03 п. 52. СНиП 21-01-97* п. 6.18*.
Двери кладовых для хранения горючих материалов, а также для хранения других пожароопасных технических помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 ч (помещение архива, котельные, электрощитовые). ППБ 01-03 п. 3. СНиП 2.08.02-89*.
Отсутствует второй эвакуационный выход с актового зала. ППБ 01-03 п.42; 51.
Допускается размещение коморки под лестничной клеткой. ППБ 01-03 п. 40.
Допускается размещение горючего материала под лестничной клеткой. ППБ 01-03 п. 40. Склад ГСМ
Не убраны с территории склада ГСМ кустарники и деревья. ППБ 01-03 п. 750
Для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования склада ГСМ, оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации склад ГСМ не обеспечен следующей документацией:
- выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;
- сертификаты на имеющееся оборудование;
технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке;
- план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
- план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;
- план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
- документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС);
- инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД;
- должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС);
- график проведения регламентных работ;
- журнал учета проведения регламентных работ;
- журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС);
- журнал учета нефтепродуктов;
- журнал учета ремонта оборудования;
- журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;
- дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал;
- другие документы, которые, по мнению руководителя (владельца) АЗК (АЗС), необходимы для безопасной эксплуатации. ППБ 01-03 п. 698.
Не предоставлен график очистки внутренних поверхностей аппаратов и трубопроводов. ППБ 01-03 п. 707.
Не оборудованы топливораздаточные колонки самосрабвтывающими огнетушителями. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 97
Не предоставлены акты испытаний пожарного водоема, производить не реже двух раз в год. ППБ 01-03 п. 89.
ПЛЛ должен в обязательном порядке регламентировать следующие действия работников объекта:
- при возникновении пожароопасных ситуаций на АЗК (АЗС) необходимо отключить электропитание технологических систем (кроме электропитания систем противоаварийной и противопожарной защиты), приостановить эксплуатацию АЗК (АЗС) и освободить его территорию от посетителей и транспортных средств, если включение двигателей последних не может послужить источником зажигания (в случае перелива топливных баков транспортных средств, срыва шлангов ТРК или их разгерметизации и т. п.), и одновременно с этим приступить к локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций;
- при возникновении проливов топлива необходимо немедленно перекрыть место утечки и приступить к локализации и ликвидации пожароопасной ситуации;
- при возникновении пожаров на АЗК (АЗС) необходимо немедленно сообщить о пожаре в подразделения ГПС и приступить к тушению очага пожара первичными средствами пожаротушения, одновременно приняв меры по освобождению территории от посетителей и транспортных средств;
- в случае возникновения пожара в непосредственной близости от наземных резервуаров, который не представляется возможным потушить первичными средствами пожаротушения, необходимо включить системы водяного орошения всех резервуаров ТЗС (при наличии такой системы);
- при возникновении крупного аварийного пролива бензина (более 4 м2) на заправочной площадке для АЦ и отсутствии воспламенения топлива для предотвращения образования паровоздушной среды всю площадь пролива топлива необходимо немедленно покрыть воздушно-механической пеной и в последующем поддерживать слой пены толщиной не менее 0,05 м до полного слива топлива в аварийный резервуар. Сообщить о возникновении крупного пролива топлива в территориальные подразделения ГПС и ответственным руководителям работ по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС) вышестоящей организации;
- при загорании на оборудовании АЦ необходимо приступить к тушению посредством порошковых огнетушителей объемом не менее 50 л каждый и штатными огнетушителями АЦ, а при образовании горящего пролива топлива - дополнительно посредством воздушно-пенных огнетушителей объемом не менее 100 л каждый;
- при срабатывании систем противоаварийной защиты необходимо приостановить эксплуатацию АЗК (АЗС), подготовить первичные средства пожаротушения и системы противопожарной защиты к немедленному задействованию, выяснить причину срабатывания указанных систем, устранить эту причину, провести ревизию систем противоаварийной защиты в соответствии с требованиями ее ТЭД, зарегистрировать причину возникновения пожароопасной ситуации и связанное с этим выполнение работ в соответствующем журнале, приступить к эксплуатации АЗК (АЗС);
- в случае разгерметизации трубопроводов с топливом или его парами необходимо перекрыть разгерметизированный участок посредством запорной арматуры и приступить к локализации и ликвидации пожароопасной ситуации или пожара. При невозможности перекрытия указанных трубопроводов на участке между местом разгерметизации и резервуаром с топливом устранение неисправности возможно только после полного опорожнения резервуара. При опорожнении резервуаров место разгерметизации (по возможности) должно быть перекрыто посредством пластырей, герметиков, обжимных хомутов с прокладкой и т. п., не способных послужить источником зажигания;
- при возникновении пролива топлива в непосредственной близости от АЦ (расстояние от края пролива до габаритов АЦ менее 6 м в случае пролива бензина или 3 м в случае пролива дизельного топлива) включение двигателя АЦ и ее удаление с территории АЗС (если это не создает угрозу для жизни людей) необходимо осуществлять только при возникновении загорания пролива или после удаления загрязненного песка, которым засыпается пролив топлива при локализации пожароопасной ситуации. При возникновении пролива на большем расстоянии АЦ должна быть немедленно удалена с территории АЗС, минуя место пролива на расстоянии не менее 6 м от границы пролива бензина или 3 м от границы пролива дизельного топлива.
ПЛЛ должны перерабатываться не реже одного раза в пять лет.
При реконструкции, переоснащении, изменении технологии, применяемого оборудования, проектно-планировочных решений, порядка эксплуатации, при наличии новых данных о возникновении пожароопасных ситуаций и пожаров на других АЗК (АЗС) ПЛЛ уточняются в месячный срок. Изменения и уточнения ПЛЛ согласовываются и утверждаются в установленном порядке.
ПЛЛ (и изменения к нему) должен быть изучен работниками АЗК (АЗС) и водителем АЦ. ППБ 01-03 п.769.
Допускается соединение проводов путем скрутки. ППБ 01-03 п. 57.
Допускается размещение временных строений от других зданий и сооружений на территории склада на расстоянии менее 15 метров. ППБ 01-03 п. 24.
ЦРМ
Допускается соединение проводов путем скрутки. ППБ 01-03 п. 57.
Допускается открывание двери эвакуационного выхода не по ходу эвакуации. ППБ 01-03 п. 52.
Звено № 1
Допускается соединение проводов путем скрутки. ППБ 01-03 п. 57.
Звено № 2
Допускается открывание двери не по ходу эвакуации. ППБ 01-03 п. 52.
АХК
Не предоставлен оперативный план пожаротушения который должен перед началом весеннее - летнего пожароопасного периода отрабатываться с привлечением работников смен предприятия и подразделений пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 550.
Мех тек.
Допускается размещение на окнах глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40.
Не разработан оперативный план пожаротушения с учетом привлечения работников и техники предприятия. ППБ 01-03 п. 550.
Гараж
Не укомплектованы здания боксов первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. ППБ 01-03 п. 108
Не предусмотрена молниезащита в соответствии с РД 34.21.122-87* ППБ 01-03 п. 3, 57
Не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара. ППБ 01-03 п. 356.
По данному факту в отношении ЗАО «Марьинское» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Главным государственным инспектором Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю действия правонарушителя, квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушитель – представитель ЗАО «Марьинское» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и просил назначить минимальное наказание.
В судебном заседании начальник Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю просил признать правонарушителя виновным и назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит вину ЗАО «Марьинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты нарушения функционирования административных зданий и помещений, принадлежащих ЗАО «Заря», поскольку им допущены нарушения п. 3,89,27,61,52,57, 27,90,96 Правил противопожарной безопасности ППБ 01-03 утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313"Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)".
Согласно п. 89 НПБ 01-03, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Журналов инструктажей и проверок инструктажей по пожарной безопасности не представлено.
Таким образом, ЗАО «Марьинское» осуществляет свою деятельность в нарушение ППБ (01-03), которые являются обязательными. Функционирование данного объекта в нарушение указанных норм недопустимо.
Факт нарушения требований пожарной безопасности ЗАО «Заря» в судебном заседании нашел свое подтверждение.
Санкция ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 20.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что эксплуатация данного объекта представляет реальную угрозу жизни, здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Закрытое акционерное общество «Марьинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения на территории ЦРМ, склады для хранения зерна сроком на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.
Судья - /подпись/
Копия верна: судья А.Н. Гулов