П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 марта 2012 года ст. Тбилисская
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н.,
с участием:
старшего помощника прокурора Тбилисского района Кононенко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении крестьянского фермерского хозяйства «Попов ФИО4»,
У С Т А Н О В И Л:
В суд из прокуратуры Тбилисского района поступило административное дело в отношении крестьянского фермерского хозяйства «Попов ФИО5», по тем основаниям, что 27 февраля 2012 года при проведении проверки деятельности свинотоварной фермы Крестьянского фермерского хозяйства Попова Н.В. в ст. Геймановской выявлены нарушения ветеринарно-санитарного законодательства. Санитарно защитная зона, которая, исходя из количества содержащегося поголовья, должна быть равна 100 метрам, вопреки требованиям Ветеринарно-санитарных правил утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г. (далее по тексту- Правила), не установлена. В нарушение п. 1.8, 1.9 Правил на изолированные друг от друга производственную, административно хозяйственную, хранения, приготовления кормов, зоны ферма не разделена, территория каждой зоны не имеет озеленения, зоны не огорожены по всему периметру изгородью препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Работа фермы в режиме закрытого типа в полном объеме не обеспечена. Вход на территорию посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием фермы, запрещен. При этом лица, посещающие ферму, санитарную обработку не проходят, так как санпропускник отсутствует. Таким образом, нарушаются п. 3.1, 3.1.1, 3.9 Правил. В соответствие с п. 1.10 Правил, п. 10.1.11, 10.1.12 Правил проведения дезинфекции объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525, территория навозохранилища должна иметь ограждение изгородью высотой 1,5 м, защищена многолетними лесонасаждениями (ширина лесозащитной полосы не менее 10 м), благоустроена, озеленена, освещена, отсутствуют проезды и подъездная дорога с твердым покрытием шириной 3,5 м. В нарушение указанных норм надлежаще оформленного навозохранилища нет, договор со специализированной организацией на вывоз навоза отсутствует.
Дезинфекционный барьер отсутствует. Согласно п. 2.2, 3.2 ветеринарно-санитарных правил, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986, дезбарьер (под навесом) с подогревом дезраствора при минусовых температурах, размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону фермы должны быть закрыты. Согласно п. 6.8 Правил проведения дезинфекции, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525, с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20 - 30 см заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20 - 30 мин.
Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время.
В неотапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10 - 15% поваренной соли.
Санитарный пропускник отсутствует.
Согласно п. 3.2, 3.3, 3.4 ветеринарно-санитарных правил, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986, вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно хозяйственной и производственной зон. В составе санпропускника предусматривают помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. В проходной санитарного пропускника устанавливают круглосуточное дежурство. Перед входом в санпропускник, как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны устанавливают дезбарьеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненные дезраствором. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. Выходить в спецодежде и в спецобуви, а также выносить их за пределы предприятия запрещается.
Согласно п. 7.1, 7.2, 7.10, 7.11 ветеринарно-санитарных правил, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986, дезинфекция проводится по плану, составленному с учетом особенностей технологии воспроизводства, выращивания и откорма свиней. В плане дезинфекционных работ предусматриваются сроки проведения, методы и режимы дезинфекции основных производственных и подсобных помещений, транспортных средств и других объектов, а также потребность в дезинфицирующих и моющих средствах, дезинфекционной и моечной технике, методы контроля качества дезинфекции. Защиту свиноводческих ферм от мышевидных грызунов осуществляют постоянно во всех производственных и вспомогательных зданиях и окружающей санитарно защитной зоне в радиусе от 3 до 5 км. При отсутствии грызунов проводят профилактические мероприятия, при наличии их – истребительные. Дератизационные мероприятия в свиноводческих предприятиях (фермах) выполняют специально подготовленный для этой цели рабочий или работница ветеринарно санитарного отряда согласно договору. В соответствии с п. 3.17 Правил проведения дезинфекции, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525, для профилактической дезинфекции применяют средства, указанные в Приложении 1, для возбудителей первой группы устойчивости. В благополучных по инфекционным болезням животных хозяйствах, расположенных в угрожаемой зоне, для профилактической дезинфекции используют средства, рекомендованные при заболевании, угроза распространения которого существует в данном регионе. Должен вестись Журнал учета дезинфекции, дезинсекции и дератизации по форма № 10-вет. На проверенной ферме дезсредства имеются, однако план дезинфекционных работ отсутствует, анализ расхода дезинфекционных средств за период предыдущего года не проводился, учет не ведется, журнал учета дезинфекции, дезинсекции и дератизации по форма № 10-вет, отсутствует. В соответствии с п. 1.2-1.6 ветеринарно-санитарных правил, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986, ответственность за правильность, полноту, точность и достоверность сведений, включаемых в документы ветеринарного учета и ветеринарной отчетности, несут руководители хозяйств. Первичную регистрацию заболеваний и падежа животных, а также диагностических исследований, профилактических, лечебных, ветеринарно санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществляемых должностными лицами ветеринарной службы, ведут в журналах, книгах, карточках единой формы, установленной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР. Записи полагается вести в процессе выполнения соответствующей работы или непосредственно по ее окончании. Все журналы (книги) учета должны быть переплетены и пронумерованы. На титульном листе обозначают назначение журнала (книги), наименование учреждения (хозяйства, организации), даты начала и окончания записей по следующему образцу (см. стр. 512). Журналы (книги) учета в ветеринарии подлежат хранению в течение 3 лет со времени окончания в них записей (за исключением подлежащего постоянному хранению журнала для записи эпизоотического состояния района). Указанные учеты в хозяйстве не ведутся, соответствующие книги и журналы отсутствуют. Исследование маточного поголовья на бруцеллез не производилось.
По данному факту в отношении КФХ «Попов Н.В.» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Прокуратурой Тбилисского района действия правонарушителя, квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Правонарушитель в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом путем вручения повестки с обратным уведомлением.
Представитель Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Тбилисского района» в судебном заседании просила признать правонарушителя виновным и назначить наказание в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тбилисского района просил признать правонарушителя виновным и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит вину Крестьянского фермерского хозяйства «Попов Н.В.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты нарушения функционирования свинотоварной фермы КФХ «Попов Н.В.», расположенной по адресу: станица Геймановская.
Согласно п.2.2 Правил, для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде с территории предприятия у ворот должны быть устроены специальные кюветы (дезинфекционные барьеры), заполняемые дезинфицирующим раствором. На момент проверки имеющийся наливной дезинфекционный барьер имеет ширину менее ширины въездных ворот, что не исключает прохода лиц, минуя его, дезковрик при входе на территорию отсутствовал.
Судьей установлено, что в нарушение п. 1.8, 1.9 Правил на изолированные друг от друга производственную, административно хозяйственную, хранения, приготовления кормов, зоны ферма не разделена, территория каждой зоны не имеет озеленения, зоны не огорожены по всему периметру изгородью препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Работа фермы в режиме закрытого типа в полном объеме не обеспечена. Вход на территорию посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием фермы, запрещен. При этом лица, посещающие ферму, санитарную обработку не проходят, так как санпропускник отсутствует. Таким образом, нарушаются п. 3.1, 3.1.1, 3.9 Правил. В соответствие с п. 1.10 Правил, п. 10.1.11, 10.1.12 Правил проведения дезинфекции объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525, территория навозохранилища должна иметь ограждение изгородью высотой 1,5 м, защищена многолетними лесонасаждениями (ширина лесозащитной полосы не менее 10 м), благоустроена, озеленена, освещена, отсутствуют проезды и подъездная дорога с твердым покрытием шириной 3,5 м.
Дезинфекционный барьер отсутствует. Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время.
В не отапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10 - 15% поваренной соли. Санитарный пропускник отсутствует. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. Выходить в спецодежде и в спецобуви, а также выносить их за пределы предприятия запрещается.
Таким образом, КФХ «Попов Н.В.» осуществляет свою деятельность в нарушение Санитарных норм и правил, которые являются обязательными. Функционирование данного объекта в нарушение указанных норм недопустимо.
Санкция ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административный штраф от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 10.6, "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также-то обстоятельство, что эксплуатация данного объекта представляет реальную угрозу здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Крестьянское фермерское хозяйство «Попов ФИО6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности свинотоварной фермы КФХ «Попов Н.В.», расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, станица Геймановская на срок 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.
Судья - /подпись/
Копия верна: судья А.Н. Гулов