П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 марта 2012 года ст. Тбилисская
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации Гулов А.Н.,
с участием:
правонарушителя – представителя ЗАО «Заря» ФИО1,
начальника Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Заря»,
У С Т А Н О В И Л:
В суд из Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю поступил административный протокол в отношении Закрытого акционерного общества «Заря», по тем основаниям, что 05 марта 2012 года в 08часов 00 минут в помещениях и на территории ЗАО «Заря» при проведении проверки выявлены нарушения в области пожарной безопасности при эксплуатации административного здания: административное здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; административное здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; отсутствует второй эвакуационный выход из административного здания ППБ 01-03 п. 3; 51, СНиП 21.01.97 п. 6.13; планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют ППБ 01-03 п. 3; 16 ГОСТ Р 12.2.143-2009; не отделена противопожарной перегородкой из негорючего материала электрощитовая и узел управления центральным отоплением размещенные под лестничной клеткой ППБ 01-03 п. 40; работники не в полном объеме прошли обучение по пожарно-техническому минимуму. Согласно постановлению № 983 от 13.11.2006 г. Краснодарского края; № 612 от 21.08.2000 г. Краснодарского края. ППБ 01-03 п. 6. ФЗ № 69; по направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающего покрытия, на них четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника ППБ 01-03 п. 90; план эвакуации при пожаре не соответствует ГОСТ (отсутствует текстовая и графическая часть) ППБ 01-03. п. 16; отсутствует противопожарная дверь отделяющая архив от общего коридора. ППБ 01-03 п. 3. При эксплуатации гараж выявлены следующие нарушения: здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкция кровли. ППБ 01-03 п. 3. При эксплуатации строительной бригады-склада выявлены следующие нарушения: здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкция кровли ППБ 01-03 п. 3; не предусмотрена молниезащита в соответствии с РД 34.21.122-87* ППБ 01-03 п. 3, 57; При эксплуатации химического склада выявлены следующие нарушения: территория не оборудована наружным пожарным водоемом, для целей пожаротушения
ППБ 01-03 п 3. СНиП 2.04.02-84* п. 2.11; здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкция кровли ППБ 01-03 п. 3; не предусмотрена молниезащита в соответствии с РД 34.21.122-87* ППБ 01-03 п. 3, 57; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны ППБ 01-03 п. 39. При эксплуатации центрального тока выявлены следующие нарушения: территория не оборудована наружным пожарным водоемом, для целей пожаротушения ППБ 01-03 п 3. СНиП 2.04.02-84* п. 2.11; здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкция кровли ППБ 01-03 п. 3; не предусмотрена молниезащита в соответствии с РД 34.21.122-87* ППБ 01-03 п. 3, 57; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны ППБ 01-03 п. 39; по направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающего покрытия, на них четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника ППБ 01-03 п. 90. При эксплуатации магазина № 2 выявлены следующие нарушения: здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкция кровли ППБ 01-03 п. 3; территория не оборудована наружным пожарным водоемом, для целей пожаротушения ППБ 01-03 п 3. СНиП 2.04.02-84* п. 2.11; допускается размещение глухих металлических решеток на окнах здания ППБ 01-03 п. 40; отсутствует план эвакуации на случай пожара ППБ 01-03 п. 16. При эксплуатации фермы № 3 выявлены следующие нарушения: территория не оборудована наружным пожарным водоемом, для целей пожаротушения ППБ 01-03 п 3. СНиП 2.04.02-84* п. 2.11; по направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающего покрытия, на них четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника ППБ 01-03 п. 90. При эксплуатации АЗС выявлены следующие нарушения: не предусмотрен противопожарный разрыв между линией электропередач и топливозаправочным пунктом не менее 1,5 высоты опоры ППБ 01-03 п. 3, 57; не оборудовано технологическое оборудование системами предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборами контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса ППБ 01-03 п. 701; у наружных сооружений, на видных местах не вывешены таблички с указанием:
категории наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности;
класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; ППБ 01-03 п. 753. При эксплуатации склада ГСМ выявлены следующие нарушения: не оснащен первичными средствами пожаротушения из расчета:1. на заправочный островок - 2 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 л или массой огнетушащего вещества (далее - ОТВ) 9 кг) и 2 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг), 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 л каждый) для тушения загораний заправляемой техники; 2. на каждую заправочную площадку для АЦ - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью 50 л каждый) для тушения загораний АЦ. ППБ 01-03 п. 763; 765; не оборудовали сливоналивную площадку бортиками высотой не менее 0,15 м и устройством аварийного резервуара ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 35; не оборудованы топливораздаточные колонки самосрабвтывающими огнетушителями ППБ 01-03 п. 3; НПБ 111-98* п. 97; не установили прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны ППБ 01-03 п. 39; не предоставлен регламент по проверки и ремонту устройств молниезащиты. ППБ 01-03 п. 757. При эксплуатации МТФ 1 выявлены следующие нарушения: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкция кровли ППБ 01-03 п. 3; здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; территория не оборудована наружным пожарным водоемом, для целей пожаротушения ППБ 01-03 п 3. СНиП 2.04.02-84* п. 2.11; не применяется групповой способ привязи, при наличие 20 и более голов скота ППБ 01-03 п. 307. При эксплуатации павильона «Продукты» выявлены следующие нарушения: здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; территория не оборудована наружным пожарным водоемом, для целей пожаротушения ППБ 01-03 п 3. СНиП 2.04.02-84* п. 2.11; по направлению движения к пожарным водоисточникам не установены указатели, объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающего покрытия, на них четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника ППБ 01-03 п. 90; допускается размещение глухих металлических решеток на окнах здания ППБ 01-03 п. 40; не выдержан противопожарный разрыв до соседних зданий и сооружений ППБ 01-03 п. 3. ФЗ № 123 ст. 69. Табл. 11; отсутствует план эвакуации на случай пожара ППБ 01-03 п. 16; допускается открывание двери эвакуационного выхода не по ходу эвакуации ППБ 01-03 п. 52.
КДБ; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкция кровли ППБ 01-03 п. 3; здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7. При эксплуатации магазина «Фортуна» выявлены следующие нарушения: здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; территория не оборудована наружным пожарным водоемом, для целей пожаротушения; по направлению движения к пожарным водоисточникам не установлены указатели, объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающего покрытия, на них четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника ППБ 01-03 п 3 СНиП 2.04.02-84* п. 2.11; здание не обеспечено системой оповещения людей и управлением эвакуацией ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; допускается размещение глухих металлических решеток на окнах здания ППБ 01-03 п. 40; не выдержан противопожарный разрыв до соседних зданий и сооружений ППБ 01-03 п. 3. ФЗ № 123 ст. 69. Табл. 11.
По данному факту в отношении ЗАО «Марьинское» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Главным государственным инспектором Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю действия правонарушителя, квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушитель – представитель ЗАО «Заря» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и просил назначить минимальное наказание.
В судебном заседании начальник Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю просил признать правонарушителя виновным и назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит вину ЗАО «Заря» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты нарушения функционирования административных зданий и помещений, принадлежащих ЗАО «Заря», поскольку им допущены нарушения п. 3,89,27,61,52,57, 27,90,96 Правил противопожарной безопасности ППБ 01-03 утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313"Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)".
Согласно п. 89 НПБ 01-03, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Журналов инструктажей и проверок инструктажей по пожарной безопасности не представлено.
Таким образом, ЗАО «Заря» осуществляет свою деятельность в нарушение ППБ (01-03), которые являются обязательными. Функционирование данного объекта в нарушение указанных норм недопустимо.
Факт нарушения требований пожарной безопасности ЗАО «Заря» в судебном заседании нашел свое подтверждение.
Санкция ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 20.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что эксплуатация данного объекта представляет реальную угрозу жизни, здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Закрытое акционерное общество «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания ядохимикатов и подвального помещения продовольственного склада сроком на 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.
Судья - /подпись/
Копия верна: судья А.Н. Гулов