П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 августа 2012 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Уюткина Н.Н.,
при секретаре Радякиной Ж.В.,
с участием:
представителя юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18 «Счастливое детство» ФИО2,
представителя отделения надзорной деятельности Тбилисского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности Михалюк С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18 «Счастливое детство» по факту нарушения требований пожарной безопасности в складских помещениях для хозяйственных нужд,
У С Т А Н О В И Л :
В суд поступил материал об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18 «Счастливое детство», по которому в ходе внеплановой выездной проверки 20 августа 2012 года государственным инспектором отделения надзорной деятельности Тбилисского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях и на территории МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» были выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, что в свою очередь при пожаре может привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. В складском помещении для хозяйственных нужд, расположенном по адресу: с. Ванновское Тбилисского района Краснодарского края, ул. Гагарина, № 2, не предоставлена проектная документация на установленную пожарную сигнализацию, систему оповещения людей и управления эвакуацией; помещение, где находятся более 10 детей не обеспечено двумя эвакуационными выходами; ширина общих коридоров для эвакуации детей и людей менее 1,2 м.; допускается применение менее 2-х пожарных извещателей в каждом защищаемом помещении детского сада; допускается прокладка кабелей пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 метра от силовых и осветительных кабелей в здании детского сада; ширина эвакуационных выходов в свету из помещений, в которых находятся дети, выполнены менее 1,2 метра. В складском помещении для хозяйственных нужд, расположенном по адресу: с. Ванновское Тбилисского района Краснодарского края, ул. Ленина, № 45, не предоставлен акт о прием технических средств сигнализации в эксплуатацию в соответствии с прил. 2 к РД 78.145-93; не соответствует ширина эвакуационных выходов в свету (менее 1,2 м); не предоставлена проектная документация на установленную пожарную сигнализацию, систему оповещения людей и управления эвакуацией. Действия МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» квалифицированы по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 вышеуказанной статьи, а именно нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Ранее постановлением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 20 сентября 2011 года юридическое лицо – МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» было признано виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности складов консервации МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» сроком на 90 суток.
По вышеуказанному факту государственным инспектором отделения надзорной деятельности Тбилисского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю составлен протокол № 138 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 20 августа 2012 года.
В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» составлен законно и обоснованно, нарушения правил пожарной безопасности на указанных объектах действительно имеют место и должны быть устранены. Без устранения нарушений в области пожарной безопасности эти объекты эксплуатироваться не могут. Считает целесообразным приостановить деятельность складских помещений для хозяйственных нужд МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» до устранения выявленных нарушений, так как их функционирование может привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.
Представитель МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что с доводами представителя отделения надзорной деятельности Тбилисского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю согласна, возражений не имеет. Считает, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Для их устранения требуется продолжительное время, не менее 90 суток.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы административного дела, суд находит вину МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы нарушения, предусмотренные нормами и правилами противопожарного режима в Российской Федерации (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», НПБ 110-03, НПБ 88-2001*, СНиП 21-01-97*, РД 78.145-93). Представитель МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» факт выявленных нарушений не оспаривает.
В соответствии с приведенными выше нормами Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2012 года государственным инспектором отделения надзорной деятельности Тбилисского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю были выявлены изложенные выше повторные нарушения правил пожарной безопасности в складских помещениях для хозяйственных нужд МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство», за что предусмотрена административная ответственность по ч.5 ст.20.4 КРФоАП.
Кроме признания вины представителем правонарушителя указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 133 от 20 августа 2012 года, протоколом № 138 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 20 августа 2012 года, протоколом о временном запрете деятельности от 20 августа 2012 года.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства суд оценивает в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что правонарушителем они не оспариваются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Факт нарушения требований пожарной безопасности юридическим лицом МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» в судебном заседании нашел свое подтверждение.
Санкция ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от двухсот до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что нарушения выявлены в складских помещениях для хозяйственных нужд, где работают люди, что создает угрозу их жизни и здоровью; наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, каковыми устанавливает признание вины представителем юридического лица, деятельное раскаяние. По убеждению суда дальнейшая эксплуатация складских помещений МБДОУ «Детский сад № 18 «Счастливое детство» в таком состоянии представляет реальную угрозу жизни, здоровью, безопасности и имущественным интересам граждан, а для устранения выявленных нарушений требуется определенное время. Суд так же принимает во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом повторно.
При таких обстоятельствах, суд считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КРФоАП, суд
П О С ТА Н О В И Л :
Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18 «Счастливое детство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности складских помещениях для хозяйственных нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18 «Счастливое детство», расположенных в селе Ванновском Тбилисского района Краснодарского края по улице Гагарина, № 2 и улице Ленина, № 45, на срок 90 суток с 9 часов 30 минут 20 августа 2012 года до 9 часов 30 минут 18 ноября 2012 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий – /подпись/
Копия верна: судья Н.Н.УЮТКИН