П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25 мая 2011 года ст. Тбилисская Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации Гулов А.Н., с участием: правонарушителя – законного представителя администрации Нововладимировского сельского поселения – главы администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1, начальника Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, У С Т А Н О В И Л : В суд из Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю поступил административный протокол в отношении администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, по тем основаниям, что 18 апреля 2011 года в 10 часов 10 минут в помещениях и на территории Нововладимировского сельского поселения при проведении проверки выявлены нарушения в области пожарной безопасности при эксплуатации административного здания, а именно Административное здание не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией, ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9; Административное здание не обеспечены системой оповещения людей и управлением эвакуацией. ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7; допускается эксплуатация электроосветительных приборов без защитных колпаков. п. 60. ППБ 01-03; отсутствует план эвакуации людей на случай пожара. п. 16. ППБ 01-03; допускает отделка путей эвакуации коридоров, лестничной клетки из горючего материала. п. 53. ППБ 01-03. п. 6.25 СНиП 21.01.97*. Технический регламент табл. 3; не предоставлены подтверждающие документы о проведении испытаний наружного противопожарного водоснабжения. (Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). ППБ 01-03 п. 89; отсутствует наружное освещение территории для быстрого нахождения в ночное время пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц мест размещения пожарного инвентаря, к входам в здания и сооружения. п. 27. ППБ 01-03; отсутствуют знаки пожарной безопасности мест размещения пожарного оборудования и направления путей эвакуации, эвакуационных выходов. п. 27; 61. ППБ 01-03; работники учреждения не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму п. 3 ППБ 01-03 постановление № 983 от 13.11.2006 г. главы администрации КК; допускается эксплуатация электрораспределительной коробки без защитных крышек ППБ 01-03 п. 57; не предоставлен технический отчет по испытанию силовой и осветительной электро сети. ППБ 01-03 п. 57; допускается соединение проводов путем скрутки. ППБ 01-03. п. 57; допускается прокладка электропроводов по горючему материалу. ППБ 01-03 п. 57; допускается открывание двери эвакуационного выхода не по ходу эвакуации. ППБ 01-03 п. 52; допускается курение вне отведенных местах. ППБ 01-03 п. 25; помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N3. (Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3; не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.) ППБ 01-03 п.108; не предоставлен приказ о назначении ответственного за приобретение ремонт сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 прил. 3 п. 16; не произведена нумерация белой краской первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 прил. 3 п. 15; не предоставлен журнал учета и огнетушителей. ППБ 01-03 прил. 3 п. 15; не предоставлен приказ о создании соответствующего противопожарного режима. п. 15. ППБ 01-03; не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 правил. ППБ 01-03 п. 6; с работниками проведен не качественный противопожарный инструктаж. п. 7. ППБ 01-03; в административных и вспомогательных помещениях, в гаражах отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13; отсутствуют пожарные щиты на территории. ППБ 01-03 прил. 3; не предоставлен приказ о создании добровольной-пожарной дружины и пожарно-технической комиссии. ППБ 01-03 п. 9; не предоставлен приказ о назначении ответственного (ых) за обеспечение пожарной безопасности. ППБ 01-03 п.8; не в полном объеме обеспечивается выполнение требований ФЗ «О пожарной безопасности». ППБ 01-03 п. 3; 11; ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; не своевременно очищается территории населенных пунктов пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п. ППБ 01-03 п. 21; территории населенных пунктов не имеет наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". (Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.) ППБ 01-03 п. 27; сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не обеспечены переносной пожарной мотопомпой, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепной пожарной мотопомпой, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. ППБ 01-03 п. 31; пожарные мотопомпы, должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. (За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара). ППБ 01-03 п. 106; 107; организации с массовым пребыванием людей а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. ППБ 01-03 п. 39; допускается эксплуатация противопожарного водоснабжения в не исправном или не соответствующем состоянии. ППБ 01-03 п. 89; у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). (На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника). ППБ 01-03 п. 90; имеющиеся в радиусе 200 метров естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) к ним отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). ППБ 01-03 п. 94; водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года (использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается). ППБ 01-03 п. 95; в весенне-летний пожароопасный период не выделяются пожарном депо в помощь члены добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны) для организации дежурства граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте. ППБ 01-03 п. 117; допускается разведение костров вне отведенных местах на территории поселения. ППБ 01-03 п. 26; не предоставлено постановление по реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ « 123 от 11.07.2008 г. статья № 63; не произведена разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ « 123 от 11.07.2008 г. статья № 63; не предоставлены выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ « 123 от 11.07.2008 г. статья № 63; не предоставлен разработанный план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ « 123 от 11.07.2008 г. статья № 63; не предоставлен подтверждающий документ обеспечивающий связь и оповещения населения о пожаре; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ « 123 от 11.07.2008 г. статья № 63; не обеспечено социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ « 123 от 11.07.2008 г. статья № 63; не в полном объеме организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; Технический регламент о 01.07.2011 г.требованиях пожарной безопасности ФЗ « 123 от 11.07.2008 г. статья № 63. По данному факту в отношении администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Главным государственным инспектором Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю действия правонарушителя, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Правонарушитель – представитель администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и просил назначить минимальное наказание. В судебном заседании начальник Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю просил признать правонарушителя виновным и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 3 суток. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит вину администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты нарушения функционирования административного здания администрации Нововладимировского сельского поселения <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, поскольку им допущены нарушения п. 3,89,27,61,52,57, 27,90,96 Правил противопожарной безопасности ППБ 01-03 утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313"Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". Согласно п. 89 НПБ 01-03, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Журналов инструктажей и проверок инструктажей по пожарной безопасности не представлено. Таким образом, юридическое лицо - администрация Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района осуществляет свою деятельность в нарушение ППБ (01-03), которые являются обязательными. Функционирование данного объекта в нарушение указанных норм недопустимо. Факт нарушения требований пожарной безопасности администрацией Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в судебном заседании нашел свое подтверждение. Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 20.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что эксплуатация данного объекта представляет реальную угрозу жизни, здоровью граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КРФоАП, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо - администрацию Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> сроком на 3 (трое) суток, а именно с 09 часов 30 минут 25 мая 2011 года до 09 часов 30 минут 28 мая 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения. Судья -