О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
6 мая 2011 года ст. Тбилисская
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А., рассмотрев протокол № об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года и материалы дела в отношении должностного лица – главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Горбанева <данные изъяты> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Тбилисский районный суд из отделения надзорной деятельности Тбилисского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю поступил протокол № об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года и материалы дела в отношении должностного лица – главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Горбанева В.Н. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что глава Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Горбанев В.Н. 21 апреля 2011 года (а согласно протокола об административном правонарушении – 18 апреля 2011 года) в 10 часов 00 минут в помещениях и на территории Нововладимировского сельского поселения нарушил требования пожарной безопасности в РФ.
Изучив поступивший административный материал, судья в ходе подготовки дела к рассмотрению принимает решение о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
На основании ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 настоящего кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.
Исходя из смысла и содержания п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 № 13) административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
По представленным материалам административное расследование фактически не проводилось, оно носит формальный характер и заключалось лишь в истребовании у должностного лица копии документа, подтверждающего полномочия законного представителя, копии гражданского паспорта руководителя, копии удостоверений о прохождении пожарно-технического минимума, объяснения по имеющимся нарушениям требований пожарной безопасности. Истребование указанных документов не рассматривается и не представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, оно не направлено на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование и юридическую квалификацию. Определение об истребовании перечисленных документов датировано 21 марта 2011 года, что противоречит фактическим обстоятельствам, поскольку правонарушение было выявлено 21 апреля этого же года.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, судья приходит к убеждению, что административное расследование фактически не проводилось и передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 205 Тбилисского района.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол № 83 об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года и материалы дела в отношении должностного лица – главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Горбанева <данные изъяты> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 205 Тбилисского района.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья – /подпись/
Копия верна: судья Е.А. НЕЧАЕВ