Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2011 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Нечаева Е.А.,
при секретаре Своеволиной М.В.,
с участием
представителя заявителя Кобельковой Ю.М., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Открытого акционерного общества «Агрофирма «Кавказ» на постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по использованию и охране земель о назначении административного наказания по делу № 33 от 13 мая 2011 года о привлечении директора ОАО «Агрофирма «Кавказ» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения земельного законодательства.
Постановлением о назначении административного наказания по делу № 33 от 13 мая 2011 года, директор ОАО «Агрофирма «Кавказ» Моисеев <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Будучи несогласным с указанным постановлением, директор ОАО «Агрофирма «Кавказ» Моисеев Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление о назначении административного наказания от 13 мая 2011 года по делу № 33 в отношении него отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что считает вышеуказанное постановление необоснованным в связи с тем, что земельный участок используется ОАО «АФ «Кавказ» на основании договора фактического использования земельного участка от 9 октября 2010 года. Общество использовало земельный участок по договорам о предоставлении его в аренду на основании постановлений главы администрации Тбилисского сельского округа. В настоящее время земельный участок задействован в сельскохозяйственном процессе. Согласно вышеуказанного договора ОАО «АФ «Кавказ» имеет право использовать данный земельный участок до окончания уборочных работ в 2011 году, по окончанию которых он незамедлительно будет передан администрации муниципального образования Тбилисский район. Арендная плата за фактическое использование земельного участка за 2009 и 2010 годы внесена полностью.
Срок для обращения в суд с жалобой пропущен заявителем, однако определением судьи Тбилисского районного суда от 16 сентября 2011 года, данный срок восстановлен, в связи с уважительностью пропуска срока.
Заявитель Моисеев Н.В. в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу Моисеева Н.В. и просила постановление о назначении административного наказания по делу № 33 от 13 мая 2011 года отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
Главный государственный инспектор Тбилисского района по использованию и охране земель в судебное заседание не явилась. Согласно предоставленного ею отзыва прокуратурой Тбилисского района в ходе проведения проверки в отношении директора ОАО «АФ «Кавказ» Моисеева Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в Тбилисский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Ею было вынесено постановление о назначении административного наказания от 13 мая 2011 года по делу № 33 в отношении директора ОАО «АФ «Кавказ» Моисеева Н.В., поскольку при заключении договора от 9 октября 2010 года торги не проводились, следовательно права на пользование земельным участком возникнуть не могло. Считает доводы заявителя о незаконном привлечении его к административной ответственности необоснованными.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания по делу № 33 от 13 мая 2011 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по использованию и охране земель, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Моисеева Н.В. без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Из материалов дела видно, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры края была проведена проверка соблюдения земельного законодательства. При осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства проведено обследование земельного участка общей площадью 835629 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный 1300 м по направлению на восток от пересечения автодороги Темрюк-Краснодар-Кропоткин и автодороги Тбилисская-Нововладимировская и установлено, что в отношении данного земельного участка между администрацией МО Тбилисский район и ОАО «Агрофирма «Кавказ» заключен договор о внесении платы за фактическое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения от 9 октября 2010 года №, сроком до окончания уборочных работ в 2011 году. Указанный земельный участок задействован в сельскохозяйственном процессе и ОАО «АФ «Кавказ» осуществляет его использование. Торги относительно аренды земельного участка не проводились, в связи с чем право на пользование земельным участком у ОАО «АФ «Кавказ» возникнуть не могло и земельный участок занят самовольно, за что предусмотрена административная ответственность по ст.7.1 КРоАП РФ.
Факт совершения директором ОАО «АФ «Кавказ» Моисеевым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 апреля 2011 года; рапортом помощника прокурора Тбилисского района от 7 апреля 2011 года об обнаружении признаков административного правонарушения; договором № № о внесении платы за фактическое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения от 9 октября 2010 года; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 13 мая 2011 года по делу № 33; кадастровым паспортом и планом земельного участка.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заявителем не оспариваются.
При таких обстоятельствах действия директора ОАО «АФ «Кавказ» Моисеева Н.В. были правильно квалифицированы главным государственным инспектором Тбилисского района по использованию и охране земель по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как самовольное занятие земельного участка.
Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено директору ОАО «АФ «Кавказ» Моисееву Н.В. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что он невиновен, так как фактически использовал земельный участок несостоятельны, поскольку в соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст.38 ЗК РФ приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка осуществляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). В рассматриваемом случае торги не проводились, поэтому права на пользование земельным участком у заявителя не возникло, следовательно, земельный участок занят им самовольно.
Таким образом, доводы Моисеева Н.В. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.
При таких обстоятельствах главным государственным инспектором Тбилисского района по использованию и охране земель объективно установлен факт совершения директором ОАО «АФ «Кавказ» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КРоАП РФ. Назначенное ему административное наказание суд считает законным, обоснованным, справедливым. Законных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по использованию и охране земель от 13 мая 2011 года, вынесенное в отношении директора ОАО «Агрофирма «Кавказ» Моисеева <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № 33, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ОАО «Агрофирма «Кавказ» Моисеева <данные изъяты> – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна: Судья Е.А. НЕЧАЕВ