Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Тбилисская 12 октября 2011 года
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Нечаева Е.А.,
при секретаре Своеволиной М.В.,
с участием:
Заявителя главы Нововладимировского сельского поселения Горбанева В.Н.,
представителя ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району Соседина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе главы Нововладимировского сельского поселения Горбанева <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, суд
У С Т А Н О В И Л:
Глава Нововладимировского сельского поселения Горбанев В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просил отменить постановление государственного инспектора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ от 7 сентября 2011 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Заявленные требования глава Нововладимировского сельского поселения Горбанев В.Н. мотивировал тем, что он постановлением государственного инспектора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району, как должностное лицо, был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании «дорог». Термин «дорога» нашел свое отражение в приказе Министра Внутренних дел РФ № 410 от 08 июня 1999 года «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции», в котором указано, что «дорога» - представляет собой обустроенную или приспособленную для движения транспортных средств и пешеходов полосу земли находящуюся за пределами населенных пунктов, в то время, как недостатки требований по обеспечению безопасности дорожного движения были выявлены на «улице».
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, и просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району Соседин В.А. просил суд отказать в удовлетворении требований главы Нововладимировского сельского поселения Горбанева В.Н. в связи с их необоснованностью.
Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, считает, что требования главы Нововладимировского сельского поселения Горбанева В.Н. не подлежат удовлетворению.
30.08.2011 года в районе МБОУ «СОШ № 10» по ул. Ленина в ст. Нововладимировской Тбилисского района Краснодарского края, работниками ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району было установлено, что нанесенная разметка не соответствует требованиям п.6 ГОСТР 52289-2004, о чем был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог.
31.08.2011 года государственным инспектором ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району был составлен протокол 23 ЕА 653892 об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса илизакона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании государственным инспектором ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району требования ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в связи с чем, суд признает необоснованными доводы заявителя о том, что форма протокола составленного в отношении него не соответствует требованиям Закона.
В последствии, 07.09.2011 года государственным инспектором ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому действия главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края были квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Доводы главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как диспозиция ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании «дорог», в то время, как недостатки требований по обеспечению безопасности дорожного движения были выявлены на «улице» (Ленина) не основаны на Законе.
П. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.05.2010) "О Правилах дорожного движения" установлено, что "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Этим же пунктом Правил установлено, что дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Законодательством Российской Федерации устанавливается классификация автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств (Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденные ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767).
Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.
Анализ указанных норм показывает, что под термином «дорога» может пониматься обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли, в том числе и в пределах населенного пункта.
Учитывая, что факт несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения был установлен в районе детского образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что действия главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается: актом выявленных недостатков в содержании дорог, протоколом № об административном правонарушении и фототаблицей к нему, объяснениями правонарушителя, постановлением № по делу об административном правонарушении и Законом Краснодарского края «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Тбилисский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Тбилисский район, в состав которого они входят», согласно которому асфальтовая дорога 1,8 км в ст. Нововладимировской по ул. Ленина передана в собственность Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району от 7 сентября 2011 года вынесенное в отношении главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Горбанева <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Горбанева <данные изъяты> – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий - \подпись\
Копия верна: судья Е.А. НЕЧАЕВ