О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 ноября 2011 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Недюжина Н.В.,
при секретаре Муренец Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю на определение мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района от 04 октября 2011 года о возврате административного материала в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кубаньагрострой» Ловцова Игоря Владимировича по ст. 15.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю направила на рассмотрение мировому судье судебного участка № 204 Тбилисского района административный материал в отношении генерального директора ООО «Кубаньагрострой» Ловцова Игоря Владимировича по ст. 15.5 КоАП РФ.
Определением мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района от 04 октября 2011 года указанный административный материал был возвращен Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю для доработки. Основанием для принятия указанного решения послужил факт отсутствия в административном материале сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении должностному лицу - генеральному директору ООО «Кубаньагрострой» Ловцова И.В.
Будучи несогласна с принятым решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю обратилась с жалобой, в которой просила определение мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района от 04 октября 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Свои доводы Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю мотивировала тем, что копия протокола № 000719 от 20.09.2011 года в отношении должностного лица ООО «Кубаньагрострой» Ловцова И.В. было направлено в течении трех дней по месту жительства нарушителя. Реестр с отметкой почты вернулся 26 сентября 2011 года. Налоговый орган обязан осуществлять правоприменительную деятельность в сроки, предусмотренные законом. Следовательно, дожидаясь реестр направления копии протокола, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю, будут нарушены сроки, в течении которых должен быть направлен административный материал, согласно ст. 28.8 КоАП РФ. Согласно определения от 22 сентября 2011 года дело № 05-17\438 об административном правонарушении было передано по подведомственности в судебный участок № 204. Приложены все необходимые документы, подтверждающие факт правонарушения. Следовательно, доводы мирового судьи на неправильное составление материалов не имеют место быть.
Представитель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, считает, что жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю оставлению без удовлетворения, а определение мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района от 04 октября 2011 года оставлению без изменения.
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении установлена ст. 29.1 КоАП РФ.
В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Указанные действия проводятся в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии ч. 4.1 ст. 28. 2 В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В административном материале в отношении должностного лица Ловцова И.В. по ст. 15.5 КоАП РФ, направленном Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю для рассмотрения мировому судье отсутствовало подтверждение того, что копия протокола об административном правонарушении направлялась Ловцову И.В.
Указанный недостаток является существенным, в связи с чем мировой судья обоснованно возвратил административный материал заявителю для доработки.
На основании изложенного, руководствуясь 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Определение мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района от 04 октября 2011 года о возврате административного материала в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кубаньагрострой» Ловцова Игоря Владимировича по ст. 15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю, без удовлетворения.
Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий – подпись.
КОПИЯ ВЕРНА. СУДЬЯ НЕДЮЖИН Н.В.