РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Тбилисская 16 июля 2012 года
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А.,
с участием
представителя главы муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края Воробьева Е.В., по доверенности,
при секретаре Своеволиной М.В.,
рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования Тбилисский район Кадькало Виктора Игоревича на постановление мирового судьи судебного участка № 266 от 12 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Тбилисский район Кадькало Виктора Игоревича по ст. 19.6 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Определением Тбилисского районного суда от 07 февраля 2012 года протокол № 07-24-31ЭВ-2 от 28 декабря 2011 года и дело об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Тбилисский район Кадькало В.И. по ст. 19.6 КоАП РФ переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 266 Тбилисского района Краснодарского края по подсудности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 266 Тбилисского района Краснодарского края от 12 марта 2012 года должностное лицо - глава администрации муниципального образования Тбилисский район Кадькало В.И. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Будучи несогласным с указанным постановлением, глава администрации муниципального образования Тбилисский район Кадькало В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 266 Тбилисского района от 12 марта 2012 года отменить.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что действия должностного лица главы администрации муниципального образования Тбилисский район квалифицированы специалистом Роспотребнадзора, составивший протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по признакам как невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор и переквалифицированы Тбилисским районным судом на ст. 19.6 КоАП РФ по квалифицирующим признакам как непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Переквалификацией изменена подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении, так как рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подведомственно районному суду, а предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ – подведомственно мировому судье. Кроме того, переквалификацией ухудшено положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с тем, что по отношению к главе муниципального образования предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наказание в виде дисквалификации не применимо, так как согласно ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной и государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, к лицам осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в орган и юридического лица, к членам совета директоров, к лицам, занимающимися частной практикой, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством РФ. Глава муниципального образования согласно ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является высшим должностным лицом муниципального образования и соответственно указанная должность не входит в перечень должностей, определенных ст. 3.11 КоАП РФ, к которым может быть применена дисквалификация. Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены только по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и указанные основания не предусматривают привлечение главы муниципального образования административной ответственности. Таким образом, к главе муниципального образования могло быть применено административное наказание только лишь в виде штрафа.
В судебном заседании представитель главы муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края Воробьев Е.В. просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 266 Тбилисского района отменить.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба главы муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края Кадькало В.И не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В обоснование доводов жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 266 от 12 марта 2012 года заявитель указывает на то, что суд не верно переквалифицировал его действия с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с чем ухудшил его положение, данной переквалификацией изменилась подведомственность рассмотрения дела и указывает на то, что к главе муниципального образования не может быть применено наказание в виде дисквалификации. Указанные доводы, суд считает необоснованными поскольку, положение лица привлеченного к административной ответственности в связи с переквалификацией его действий не ухудшается, так как санкция ст. 19.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа, а ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде дисквалификации. Доводы заявителя о том, что в связи с переквалификацией изменилась подведомственность, являются так же необоснованными, поскольку ст. 19.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства и в связи с переквалификацией подведомственность осталась прежней, а изменилась подсудность. В связи с чем Тбилисским районным судом дело было передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 266. Доводы жалобы о том, что глава муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края не может быть подвергнут дисквалификации, не основаны на законе.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и признает ее необоснованной.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 266 Тбилисского района Краснодарского края от 12 марта 2012 года о привлечении к административной ответственности главы администрации муниципального образования Тбилисский район Кадькало ФИО6 по ст. 19.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна: судья Е.А. НЕЧАЕВ