Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края Российской Федерации в составе:
Председательствующего Гулова А.Н.,
при секретаре Демидовой А.Б.,
с участием:
заявителя представителя дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в ст. Тбилисской ФИО7 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
начальника Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в ст. Тбилисской на постановление по делу об административном правонарушении от 27 января 2011 года № 5, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору,
У С Т А Н О В И Л:
09 февраля 2011 года в Тбилисский районный суд обратился руководитель дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в ст. Тбилисской с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 27 января 2011 года № 5, вынесенного главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору, в которой просил восстановить срок для подачи жалобы, обжалуемое постановление отменить по п. 4 ст. 30.17 КоАП РФ из-за отсутствия состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.
Суд считает возможным восстановить заявителю срок для обращения с жалобой в суд, поскольку признает причины пропуска уважительными.
В жалобе заявителя содержаться доводы о том, что вынесенное постановление о наложении административного штрафа не соответствует обстоятельствам дела, поскольку обществом проводились проверки состояния пропитки деревянных конструкций здания визуально, для определения мест повреждений поверхностного слоя, что указано в п. 3.3 НПБ 232-96. Норма закона, которой руководствовался начальник Отделения надзорной деятельности Тбилисского района, а именно п. 1 ст. 36 ППБ 01-03, поскольку в данном случае не требуется проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже двух раз в год только путем лабораторных исследований.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свою жалобу, и просил ее удовлетворить, мотивируя доводами, указанными в жалобе.
Начальник Отделения надзорной деятельности Тбилисского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, участвующий в деле в качестве заинтересованного лица в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, так как ее доводы необъективны.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба руководителя дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в ст. Тбилисской на постановление по делу об административном правонарушении от 27 января 2011 года № 5, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ в помещениях и на территории ОАО «Крайинвестбанк» дополнительный офис в ст. Тбилисской, расположенного по адресу: <адрес>, государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору выявлены нарушения закона, а именно п. 10 ППБ 01-03 – невыполнение в срок и в полном объеме предписание ОГПН № 122/1/1-12 от 23 октября 2009 года, срок исполнения которого истек 01.02.2010 года. За данное нарушение на юридическое лицо составлен протокол № 5 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 20 января 2011 года.
Постановлением № 5 о наложении административного наказания от 27 января 2011 года Открытое акционерное общество «Крайинвестбанк» дополнительный офис в ст. Тбилисской привлечено к административной ответственности и признано вивоным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа, а именно на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (ст. 20.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
Как установлено в судебном заседании, предписанием № 122/1/1-12 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 23 октября 2009 года, руководство Дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в ст. Тбилисской было обязано проводить проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций не реже 2 раз в год. Устранение нарушений должно было быть осуществлено до 01 февраля 2010 года.
Согласно п. 36 ППБ 01-03, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...").
Согласно п. 2.1. указанных правил территориальные органы Государственной противопожарной службы осуществляют контроль в соответствии с планом проверок в ходе пожарно-технических обследований объектов и в случае необходимости. Контроль может осуществляться также в ходе плановых проверок, проводимых другими государственными надзорными органами (Госстандартом, Минстроем, метрологической службой, органами лицензирования и др.) с привлечением территориальных органов Государственной противопожарной службы ("НПБ 232-96. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований нормативных документов на средства огнезащиты (производство, применение и эксплуатация)" (утв. ГУГПС МВД РФ, введены в действие Приказом ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996 N 31).
В соответствии с п. 3.2 правил с целью определения качества производимых и применяемых средств огнезащиты проводятся контрольные испытания на соответствие требованиям НД отобранных проб огнезащитных составов. Испытания осуществляются в аккредитованных в установленном порядке испытательных центрах или территориальных ИПЛ ("НПБ 232-96. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований нормативных документов на средства огнезащиты (производство, применение и эксплуатация)" (утв. ГУГПС МВД РФ, введены в действие Приказом ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996 N 31).
Более того, в данном случае предусмотрено проведение экспертизы в соответствии с НПБ 251-98 «Огнезащитные составы для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний».
Доводы заявителя о неправомерности действий должностного лица, вынесшего постановление, являются необъективными, поскольку предусмотрен порядок, способ и правила проведения экспертизы по отбору проб огнезащитной эффективности деревянных конструкций.
Ссылка заявителя на п. 3.3. НПБ 232-96 не может быть принята во внимание поскольку в данном пункте указано указанно лишь «С целью определения качества выполненной огнезащитной обработки металлоконструкций, кабелей, деревянных конструкций, защищенных огнезащитными средствами, не относящимися к пропиточным составам, и других материалов проводятся визуальный осмотр нанесенных огнезащитных покрытий для выявления необработанных мест, трещин, отслоений, изменения цвета, посторонних пятен, инородных включений и других повреждений, а также замер толщины нанесенного слоя ("НПБ 232-96. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований нормативных документов на средства огнезащиты (производство, применение и эксплуатация)" (утв. ГУГПС МВД РФ, введены в действие Приказом ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996 N 31). В данном случае деревянные конструкции обрабатываются пропиточным составам, в связи, с чем проведение проверки состояния огнезащитной обработки строительных конструкций необходимо дважды в год. Вместе с этим документов, подтверждающих проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций заявителем ни должностному лицу, вынесшему постановление, ни суду представлено не было.
При вынесении оспариваемого постановления от 27 января 2011 года, главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору произведены все необходимые процессуальные действия, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить ОАО «Крайинвестбанк» срок обжалования постановления об административном правонарушении от 27 января 2011года.
Постановление по делу об административном правонарушении от 27 января 2011 года № 5 оставить без изменения, жалобу руководителя дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд Краснодарского края.
Судья –