№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
23 июня 2011 г.
Таврический районный суд Омской области в составе
Председательствующей Александрович Т.В.
При секретаре Ладун Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кропаневой Г.В. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Омской области о признании права на досрочную пенсию,
Установил:
Кропанева Г.В. обратилась в суд с казанным иском, в котором просила признать ее право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истица пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала: воспитателем детского комбината «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем <данные изъяты> Считает, что имеет право на досрочную пенсию, поскольку педагогический стаж в настоящее время составляет более 25 лет. Пенсионным фондом отказано в назначении пенсии, т.к. не зачтены в стаж период работы в детском комбинате с 03.06. 1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ1 г. по ДД.ММ.ГГГГ. Детский комбинат, в котором она работала в 1985-91 г.г. выполнял функции детского сада и яслей одновременно. На курсы повышения квалификации она направлялась приказом руководителя с сохранением заработной платы и соответствующими отчислениями в Пенсионный фонд.
Представитель ГУ УПФ РФ Омской области в Таврическом районе Тытарь О.С. с заявленными требованиями не согласен. Он пояснил, что истица не имеет необходимого двадцатипятилетнего стажа для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Период работы воспитателем в детском комбинате и время нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Проанализировав доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Как следует из записей трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работы, копий приказов Кропанева Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>).
25.01..2011 г. Кропанева Г.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трендовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Комиссией в ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Из протокола заседания следует, что Кропанева Г.В. имеет стаж работы педагогической деятельности 18 лет 11 месяцев 24 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не засчитаны время работы воспитателем в детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ1 г. по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает ошибочными такие выводы комиссии, не обоснованными по следующим обстоятельствам.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г.) предусматривает право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 7).
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ст. 27)
Закон определил единственное условие, при достижении которого гражданин вправе претендовать на получение такой пенсии, - это наличие специального трудового стажа (выслуги) общей продолжительностью не менее 25 лет.
Право на пенсию за выслугу лет имеют не все работники, занимающиеся педагогической деятельностью.
Правительство РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий.
Следовательно, Закон делегировал Правительству РФ право принимать, по существу, определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет. В том случае, если занимаемая должность или выполняемая работа не соответствуют принятым Правительством спискам или правилам, право на получение пенсии за выслугу лет не возникает, хотя гражданин мог всю свою трудовую жизнь заниматься педагогической деятельностью.
Таким образом, именно Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную "педагогическую" должность к тем должностям, работа в которых должна засчитываться в выслугу для назначения пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий (установить правила исчисления выслуги), без наличия которых даже работа на требуемой должности или в учреждении не дает права на пенсию за выслугу лет (например, по режиму работы, по виду учреждения, в котором протекала работа, и т.д.).
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работников образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и на должностях, предусмотренных указанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в частных (коммерческих) учреждениях.
Основное требование, вытекающее из текста ст.80 Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и предъявляемого к учреждениям образования при определении права на включение в выслугу работы на той или иной должности, - данное учреждение по своим функциям, целям и задачам было создано и занималось обучением (воспитанием) детей.
Постановлением №25 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» от 20 января 2005 г. указывается, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки с учетом цели и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Согласно п.1.8.Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в частности входит стаж работы в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли-садах, детских яслях.
Согласно ч.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):…
детский сад;
ясли-сад (сад-ясли);
Согласно общесоюзного классификатора «отрасли народного хозяйства 175018», утвержденного Государственным комитетом СССР по статистике, государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам 1 января 1976 года, в редакции от 15.02.2000 года (утратил силу с 01 января 2003 года), в разделе 92400 указаны ясли-сады (комбинаты). Т.е. по сути, предусматривалась возможность такого именования дошкольного образовательного учреждения и подразумевалась тождественность между ясли-садом и комбинатом.
Из представленных суду приказов по Племенному птицеводческому заводу, личных карточек, копий трудовых книжек, справки <данные изъяты> следует, что дошкольное учреждение «Медвежонок» в разных документах именовалось по-разному: и детский сад, и детский комбинат. Архив данного дошкольного учреждения не сохранился. По сложившейся в месте нахождения данного учреждения (<адрес>) практике время работы в детском комбинате <данные изъяты> засчитывается в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При таких обстоятельствах суд считает, что, несмотря на свое название, детский комбинат, в котором работала истица в спорный период, представлял по своей сути детский сад, имеющий и детсадовскую, и ясельную группы.
Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции российской Федерации, гражданам РФ гарантировано равенство прав и свобод, в том числе и равное право на социальное обеспечение по возрасту.
Суд считает неправомерным отказ ответчика о включении в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината, поскольку независимо от наименования, данное учреждение являлось детским дошкольным образовательным учреждением, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, не доверять которым у суда нет оснований.
Исходя из конституционных приоритетов данный период- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежит включению в специальный стаж истицы.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Ставки заработной платы (оклады) педагогических работников значительно повышаются при наличии квалификационной категории: второй, первой и высшей.
Квалификационные категории устанавливаются с учетом результатов труда и в соответствии с аттестацией педагогических работников на основе отраслевого положения о порядке аттестации и отраслевых требований к квалификационным категориям педагогических работников.( Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 декабря 2005 г. N МООН-П-1684 "Об оплате труда педагогов в школьных учреждениях и переходе к нормативному финансированию общеобразовательных учреждений"). Таким образом, курсы повышения квалификации являются обязательным условием для получения квалификационной категории и, соответственно, качественного выполнения своей работы.
Кропанева Г.В. направлялась на курсы повышения квалификации приказом директора школы с сохранением заработка, из которого производились отчисления.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кропаневой Г.В. подано заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ на этот момент она имела достаточный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать право Кропаневой Г.В. на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> в <адрес> назначить и выплатить Кропаневой Г.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы воспитателем детского комбината с 03.06. 1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ, времени нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по10.11.2007 г., с ДД.ММ.ГГГГ1 г. по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней в Омский областной суд через канцелярию Таврического районного суда со дня изготовления полного текста решения.
Судья:
Решение изготовлено 28 июня 2011 г.
Судья:
Решение вступило в законную силу 09.07.2011