РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Таврический районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Мазо М.А.
при секретаре Мехряковой С.Н.,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в р.п. Таврическое гражданское дело по заявлению прокурора Таврического района Омской области о признании незаконным бездействие Совета Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района и обязании принять решение,
у с т а н о в и л:
Прокурор Таврического района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Совета Любомировского сельского поселения Таврического МР по принятию решения о снятии депутатских полномочий с депутата Совета Любомировского с\п по многомандатному избирательному округу №1 Фоменко А.Н. и обязании Совета Любомировского с\п принять на ближайшей сессии решение о снятии депутатских полномочий с депутата Фоменко А.Н..
Из пояснений помощника прокурора Писарева С.В. следует, что заявленные требования он поддерживает в полном объеме. Приговором Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ депутат Совета Любомировского с\п Фоменко признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. В соответствии со ст.40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. Аналогичное требование также закреплено в Уставе Любомировского с\п. Вместе с тем, установлено, что указанное требование Советом Любомировского с\п не исполняется. В частности согласно протоколу заседания Совета Любомировского с\п от 26.08.2011 года большинство депутатов в нарушение федерального законодательства воздержались от принятия указанного решения. Таким образом, Фоменко продолжает осуществлять свои полномочия как депутат Совета Любомировского с\п.
Из пояснений Главы Любомировского с\п - председателя Совета Любомировского с\п Редько Ю.Г. следует, что заявленные требования прокурора он признает в полном объеме. Он согласен с тем, что депутаты Совета Любомировского с\п в нарушение закона не приняли решение о снятии с Фоменко депутатских полномочий.
З/лицо Фоменко А.Н. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела не менее чем на 10 дней по семейным обстоятельствам.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд считает заявление прокурора Таврического района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть в дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч.1 ст.257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Частью 2 ст.257 ГПК РФ предусматривается, что неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащих образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ от Фоменко А.Н. через канцелярию Таврического районного суда поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела не менее чем на 10 дней, так как в судебном заседании он участвовать не может по семейным обстоятельствам.
Принимая во внимание, что Фоменко был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и при этом Фоменко не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, суд считает необходимым признать причины неявки Фоменко в судебное заседание неуважительными, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
В соответствии с п.п.5 п.10 ст.40 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
В силу п.11 ст.40 ФЗ №131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления в качестве принципов местного самоуправления (часть 2 статьи 1, статьи 70 - 72). Одной из форм ответственности и элементом статуса главы муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является предусмотренное названным Федеральным законом досрочное прекращение их полномочий в случае вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда (пункт 6 части 6 статьи 36 и пункт 5 части 10 статьи 40). Это мера публично-правовой ответственности, которая применяется на основании данного Федерального закона и в порядке, определенном уставом муниципального образования (пункт 6 части 6 статьи 36, пункт 5 части 10 статьи 40, пункт 8 части 1 статьи 44). Решение уполномоченного органа (по общему правилу - представительного органа муниципального образования) о досрочном прекращении полномочий указанных лиц принимается при условии, что обвинительный приговор суда в отношении них вступил в законную силу. При этом не имеют значения характер преступления и вид наказания за него; определяющей является презумпция того, что лицо, конфликтующее с уголовным законом, не отвечает нравственным требованиям (Определение №285-0-0 от 15.04.2008 года).
Материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Таврического районного суда депутат Совета Любомировского с\п Фоменко А.Н. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 1 года л.с. условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев и в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор был оставлен без изменения.
В соответствии со ст.17 Устава Любомировского с\п совет сельского поселения обладает правами юридического лица.
Согласно ст.19 Устава решения Совета сельского поселения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.
В силу п.5 ст.25 Устава полномочия депутата Совета сельского поселения прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание седьмой сессии Совета Любомировского сельского поселения второго созыва. В ходе проведения сессии был рассмотрен вопрос «О снятии депутатских полномочий с депутата Фоменко А.Н.». При голосовании 1 депутат проголосовал «за», 2 депутата проголосовали «против», 6 депутатов «воздержались», в результате указанное решение принято не было.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в нарушение действующего законодательства Советом Любомировского сельского поселения не было принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Фоменко А.Н..
При таких обстоятельствах, суд считает, что указанное бездействие Совета является незаконным, кроме того, учитывая, что вышеназванные правовые нормы имеют императивный характер, суд считает необходимым обязать Совет принять решение о досрочном прекращении депутатских полномочий Фоменко А.Н..
В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, суд считает, что по итогам рассмотрения дела государственная пошлина взысканию с Совета Любомировского сельского поселения не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление прокурора Таврического района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Совета Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по принятию решения о снятии депутатских полномочий с депутата Совета Любомировского с\п по многомандатному избирательному округу №1 Фоменко А.Н.
Обязать Совет Любомировского сельского поселения Таврического МР принять на ближайшей сессии решение о снятии депутатских полномочий с депутата Совета Любомировского с\п по многомандатному избирательному округу №1 Фоменко А.Н.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение вступило в законную силу 01.11.2011 года