Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Мазо М.А.
при секретаре Миллер О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района в интересах МГА к БУ«Комплексный центр социального обслуживания населения Таврического района», Министерству труда и социального развития Омской области об обязании предоставить технические средства реабилитации и
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с последующими уточнениями с иском к ответчикам об обязании предоставить МГА техническое средство реабилитации в виде специального устройства для чтения «говорящих книг».
В судебном заседании помощник прокурора Таврического района Усатов А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Таврического района». Проведенной проверкой установлено, что МГА, являющийся инвалидом 1 группы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в БУ КЦСОН Таврического района» с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации - специальное устройство для чтения «говорящих книг», на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида. Руководителем БУ «КЦСОН Таврического района» МГА был поставлен на учет по вопросу предоставления технического средства реабилитации. Однако, до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации МГА не обеспечен, в виду отсутствия указанного технического средства в БУ «КЦСОН Таврического района». Таким образом, при непредставлении инвалиду технического средства реабилитации нарушаются его права, предусмотренные Конституцией РФ.
МГА в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Из пояснений представителя ответчика БУ КЦСОН Таврического района» Никулиной О.О., действующей на основании доверенности, следует, что исковые требования она не признает. Учреждение как уполномоченный орган принимает заявления и документы, изготавливает копии с документов, ставит на учет граждан, осуществляет выдачу технических средств реабилитации, направлений и талонов. Выдача технических средств реабилитации осуществляется после поступления его в учреждение из организаций поставщиков. Учреждением соблюден порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам, а именно: принято заявление по установленной форме, изготовлены копии документов, возвращены оригиналы, заявитель поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Своевременно направлены заявки в Министерство труда и социального развития Омской области. ДД.ММ.ГГГГ в учреждение обратился инвалид 1 группы по зрению МГА с заявлением о предоставлении ему специального устройства для чтения «говорящих книг». В Омской области нет учреждения, которое бы занималось предоставлением специального устройства для чтения «говорящих книг». Фирмы поставщики находятся в Москве. Учреждение самостоятельно заключить договор не может, так как поставщик предлагает оптовые поставки. Министерством труда и социального развития Омской области был заключен контракт, по условиям которого данные средства реабилитации будут получены до конца 2011 года.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области Никитина О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Из представленных возражений следует, что постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2010 года № 211-и "О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации" утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в 2011 году. В соответствии с Порядком Министерство обеспечивает инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, включенными в Федеральный перечень в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Министерство не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, учитывая следующее. Согласно Порядку прием заявлений и документов на обеспечение техническими средствами реабилитации, получение, постановка граждан на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, выдача технических средств реабилитации осуществляется уполномоченным государственным учреждением Омской области, находящееся в ведении Министерства. Так, в целях получения технических средств реабилитации гражданин подает в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства, по месту его жительства заявление с приложением необходимых документов. Принятие решений о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации осуществляется учреждением не позднее 14 календарных дней со дня представления инвалидом (ветераном) необходимых документов. Если последний день указанного срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Для получения технического средства реабилитации инвалид обращается в учреждение по месту постановки на учет по обеспечению техническим средством. Техническое средство выдается учреждением инвалиду в соответствии с очередностью его постановки на учет по обеспечению техническим средством. ДД.ММ.ГГГГ МГА по вопросу постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации обратился в БУ "КЦСОН Таврического района", находящееся по месту его жительства. ДД.ММ.ГГГГ МГА поставлен на учет в БУ "КЦСОН Таврического района" для получения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации специального устройства для чтения "говорящих книг". МГА по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме между Министерством и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> был заключен государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд № 309, предмет которого - поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" (срок поставки 30 дней с момента заключения контракта). В связи с тем, что фактически с июля по сентябрь 2011 года <данные изъяты> не поставило ни одного специального устройства, Министерством в адрес указанного поставщика были направлены претензии и предложение расторгнуть государственный контракт. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети "Интернет" Министерством опубликованы три извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме на поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" для нужд Министерства. После заключения по итогам проведенных открытых аукционов в электронной форме соответствующих государственных контрактов и исполнения поставщиками указанных государственных контрактов, МГА будет предоставлено техническое средство реабилитации согласно очередности постановки на учет. Таким образом, Министерством осуществляются все необходимые юридически значимые действия, направленные на обеспечение инвалидов, включая МГА техническими средствами реабилитации, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно распоряжению Правительства РФ №2347-р от 30.12.2005 года в перечень технических средств реабилитации включены специальные устройства для чтения «говорящих книг».
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, помимо прочего, предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с п. 5 настоящего постановления уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года №2424-р было утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2010 № 277-п «О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в 2011 году.
Пунктом 2 настоящего порядка предусмотрено, что Министерство труда и социального развития Омской области обеспечивает инвалидов (ветеранов) техническими средствами (изделиями) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства (далее - учреждение), осуществляет, помимо прочего, прием заявлений и документов на обеспечение техническими средствами (изделиями), постановку граждан на учет по обеспечению техническими средствами (изделиями), выдачу технических средств (кроме изделий, собаки-проводника с комплектом снаряжения (далее - собака-проводник), слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, глазных протезов, голосообразующих аппаратов, эндопротезов, в том числе используемых в кардиохирургии), размещение заказа на поставку технических средств на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, в соответствии с законодательством РФ о размещении заказа, в случае если в учреждение отсутствует необходимое инвалиду техническое средство.
В силу п.3 Порядка обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления технического средства (изделия).
В соответствии с п.11 Порядка принятие решений о постановке на учет по обеспечению техническим средством осуществляется учреждением не позднее 14 календарных дней со дня представления инвалидом (ветераном) необходимых документов. Если последний день указанного срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. В случае принятия решения о постановке инвалида на учет по обеспечению техническим средством (изделием) учреждение при необходимости выдает инвалиду в соответствии со списком учета инвалидов по обеспечению техническим средствами направление в организации.
Согласно п.15 Порядка для получения технического средства инвалид обращается в учреждение по месту постановки на учет по обеспечению техническим средством. Техническое средство выдается учреждением инвалиду в соответствии с очередностью его постановки на учет по обеспечению техническим средством.
Из п.п.11 п.2.3 Устава БУ «КЦСОН Таврического района» следует, что для достижение уставных целей, Учреждение осуществляет предоставление мер социальной защиты инвалидам в соответствии с указанным выше соглашением и постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2010 года №277-п.
Из материалов дела следует, что МГА является инвалидом 1 группы.
ДД.ММ.ГГГГ МГА обратился в БУ «КЦСОН Таврического района» с заявлением о предоставлении ему технического средства - специального устройства для чтения «говорящих книг», на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФГУ «Главным бюро медико-социальной экспертизы по Омской области», и в этот же день был поставлен на учет по вопросу предоставления технического средства реабилитации.
В судебном заседании было установлено, что до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации МГА не обеспечен, в виду отсутствия указанного технического средства в БУ «КЦСОН Таврического района», что в судебном заседании не отрицалось и представителями ответчиков.
По сведениям, предоставленным ответчиками контракт на поставку указанного технического средства был заключен Министерством труда и социального развития Омской области ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с тем, что за период с июля по ДД.ММ.ГГГГ не было постановлено ни одного специального устройства, Министерством в адрес поставщика были направлены претензии и предложение расторгнуть государственный контракт. ДД.ММ.ГГГГ Министерством были опубликованы три извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме на поставку специальных устройств «говорящих книг» для нужд Министерства.
Суд считает, что непредставление инвалиду технического средства реабилитации нарушает его права, предусмотренные Конституцией РФ, и ограничивает его возможности для нормальной жизнедеятельности. Доводы представителя Министерства о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд считает необоснованными, так как в соответствии с указанным выше постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ именно на Министерство труда и социального развития Омской области возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами, не выполнение поставщиком государственного контракта, также по-мнению суда не может служить основанием для освобождения Министерства от возложенных на него обязанностей. Доводы представителя БУ «КЦСОН Таврического района» о том, что иск удовлетворению не подлежит, так как данное техническое средство не было предоставлено не по вине Учреждения, суд также считает необоснованными, так как указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения Учреждения от возложенных на него обязанностей по выдаче данного технического средства.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Таврического района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Таврического района удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социального развития Омской области, БУ «КЦСОН Таврического района» предоставить МГА техническое средство реабилитации в виде специального устройства для чтения «говорящих книг».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.
Судья
Решение вступило в законную силу 21.12.2011 года