Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2011 года р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
при секретаре Лукьяновой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области к ООО «Таврическое ЖКХ» о признании незаконным бездействия в части обеспечения общего нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2011-2012 г.г.,
у с т а н о в и л:
прокурор Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Таврическое КЭУ» о признании незаконным бездействия ООО «Таврическое ЖКХ» в части обеспечения общего нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2011-2012 годы, обязании ответчика обеспечить общий нормативный запас топлива в количестве 853 тонн угля и 503 тонны мазута..
В судебном заседании помощник прокурора Таврического района Омской области Усатов А.В. пояснил, что в <адрес> <адрес>, находящиеся в аренде у ООО «Таврическое ЖКХ» котельные работают на твердом топливе – угле. В <адрес> котельные работают на мазуте. В ходе прокурорской проверки было установлено, что общий нормативный запас топлива (ОНЗТ), состоящий из нормативного неснижаемого запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ), на котельные <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> по нормативу должен быть 853 тонны угля, а на котельные <адрес> по нормативу ОНЗТ составляет 503 тонны мазута. Согласно расчетам ответчика ОНЗТ составляет 181 тонна угля и 194 тонны мазута. Фактически на предприятии не разделен общий нормативный запас топлива на ННЗТ и НЭЗТ, и определить какой запас топлива находится в котельных не представляется возможным, в связи с чем, общий нормативный запас топлива не обеспечен в период отопительного сезона. В связи с изложенным считает, что ответчиком допущено бездействие, грозящее нарушением прав неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «Таврическое ЖКХ» обеспечить общий нормативный запас топлива в количестве 853 тонны угля и 503 тонны мазута.
Представитель ответчика по доверенности Подорожняя М.О. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, действующим законодательством не предусмотрено, что в течение всего отопительного сезона на котельных должен обеспечиваться общий нормативный запас топлива. Указанный норматив должен обеспечиваться на начало отопительного сезона. Кроме того на момент рассмотрения дела на предприятии имеется в наличии 379,81 тонн мазута и 363,63 тонн угля.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему
Как следует из материалов дела, согласно договорам аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, 11/38, 11/37, 11/35 котельные в <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> переданы ООО «Таврическое ЖКХ» в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пояснительной записке к расчету нормативов создания запасов топлива на котельных ООО «Таврическое ЖКХ» (л.д. 26), следует, что основным видом деятельности ООО «Таврическое ЖКХ» является, в том числе, эксплуатация и обслуживание инженерных коммуникаций (тепловые сети, котельное оборудование).
В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 537-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными нормативными актами.
В силу ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренными договором снабжения.
Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойно отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, предусмотрено п. 51 указанных выше Правил.
Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.
Согласно п. 1 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных (утв. приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66) разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.
В соответствии с п. 2 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива ОНЗТ определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
Это же предусмотрено п. 32 Инструкции, согласно которой ОНЗТ рассчитывается по сумме ННЗТ и НЭЗТ. Результаты расчетов для электростанций и котельных организаций электроэнергетики оформляются по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил в летний период должен быть осуществлен завоз жидкого топлива - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
Согласно п. 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных для расчета размера НЭЗТ принимаются плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:
по жидкому топливу - 30 суток.
В силу п. 4 Инструкции ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.
Пункт 12 Инструкции предусматривает, что ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме "выживания" в течение семи суток.
Пунктом 13 указанной Инструкции установлено, что ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после прекращения действий по сохранению режима "выживания" электростанций и котельных организаций электроэнергетики, а для отопительных котельных - после ликвидации последствий непредвиденных обстоятельств.
Пунктом 31 Инструкции установлено, что НЭЗТ 1 октября планируемого года для объединений электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имеющих ограниченные (сезонные) сроки завоза, должен обеспечивать их работу на весь период, на который завозится топливо.
Как следует из пояснительной записки, имеющейся в материалах дела, расчет нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельных ООО «Таврическое ЖКХ» (л.д. 31), в соответствии с которой среднесуточная потребность в топливе <адрес> составляет 34,048 т угля, <адрес>- 51,1 т мазута, <адрес>- 66,12 т мазута, <адрес> – 8,08 т угля, <адрес> – 13,1 т угля, <адрес> -1,84 т угля, д. Веселые Рощи – 2,128 т угля. Расчет нормативного неснижаемого запаса топлива (л.д. 30) составляет <адрес> 35,736 т угля, <адрес>- 53,688 т мазута, <адрес>- 69,432 т мазута, <адрес> – 8,57 т угля, <адрес> – 13,80 т угля, <адрес> -1,944 т угля, <адрес> – 2,256 т угля.
Согласно расчетам ООО «Таврическое ЖКХ» нормативный эксплуатационный запас топлива в хранилищах ответчика должен быть не менее 733 тонн мазута и 428 тонн угля, нормативный неснижаемый запас топлива должен быть не менее 120 тонн угля и 75 тонн мазута, согласно п. 32 Инструкции ОНЗТ должен быть не менее 853 тонн угля и 503 тонн мазута.
В материалах дела имеется сведения по топливу за сутки ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на момент подачи искового заявления на предприятии ответчика имеется в наличии 194 тонны мазута и 181 тонна угля.
В судебном заседании представителем ответчика не представлено данных о том, что на предприятии имеется нормативный запас топлива (ННЗТ) по всем вышеперечисленным котельным и он поддерживается в необходимом количестве, как установлено в п.13 Инструкции, а также НЭЗТ. Поскольку показатели общего нормативного запаса топлива складывается из показателей ННЗТ и НЭЗТ, то суд полагает, что ответчиком не обеспечивается общий нормативный запас топлива в период отопительного сезона 2011-2012 годы в количестве 853 тонны угля и 503 тонны мазута, что может привести к нарушению прав потребителей коммунальных услуг в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем суд считает, что в данном случае необходимо вести речь не о бездействии, а о действии ООО «Таврическое ЖКХ», т.к. ответчик не бездействует, а частично произвел завоз топлива. Однако действия ответчика противоречат действующему законодательству. Поэтому обоснованы и требования об обязании ответчика обеспечить общий нормативный запас жидкого топлива в количестве, соответствующем предоставленным ответчиком расчетам.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия ООО «Таврическое ЖКХ» в части необеспечения установленного законодательством общего нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2011-2012 годы незаконными.
Обязать ООО «Таврическое ЖКХ» обеспечить общий нормативный запас топлива в количестве 853 тонны угля и 503 тонны мазута на отопительный сезон 2011/2012 годы.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в 10 дневный срок через Таврический районный суд Омской области.
Судья. Решение вступило в законную силу 24.01.2012