№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
29 мая 2012 г.
Таврический районный суд Омской области в составе
Председательствующей Александрович Т.В.
При секретаре Ладун Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скворцовой Л.Г. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Омской области о признании права на досрочную пенсию,
Установил:
Скворцова Л.Г. обратилась в суд с указанным иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Омской области о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований истица Скворцова Л.Г пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем и имеет право на досрочную пенсию, поскольку педагогический стаж в настоящее время составляет более 25 лет. Пенсионным фондом отказано в назначении пенсии, т.к. не зачтены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в «<данные изъяты> В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования у неё была педагогическая нагрузка в качестве учителя трудового обучения 22,5 ч. в неделю. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» осуществляла образовательную деятельность.
Представитель ГУ УПФ РФ Омской области в Таврическом районе Васякина А.П. с заявленными требованиями не согласна. Она пояснила, что истица не имеет необходимого двадцатипятилетнего стажа для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала штатную должность педагога дополнительного образования в <данные изъяты> Период работы в указанной должности исключен из специального стажа, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (т.е. до 01.11.1999г. вообще). В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров № 463 от 06.09.1991г., в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях предусмотренных Списком, независимо от объема выполняемой педагогической нагрузки. Педагогические работники, чьи должности не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ, не имеют права на досрочную пенсию и в том случае, когда наряду с выполнением своих должностных обязанностей они вели педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки. Если работник осуществлял свою деятельность в должности, предусмотренной Списком, на условиях совместительства, то этот период может быть включен в педагогический стаж. Приказ о работе в должности учителя по совместительству Скворцова Л.Г. не представила, т.к. по учреждению он не издавался. Ряд учреждений, перечисленных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ, назван под общим наименованием, например школы и школы-интернаты всех типов и наименований. При рассмотрении вопроса о том, какие конкретно учреждения относятся к школам «всех типов и наименований» можно обратиться к Типовому положению об образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Положение охватывает следующие виды образовательных учреждений: начальные, основные, средние и общеобразовательные школы, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи, гимназии. Таким образом, применительно к Списку от ДД.ММ.ГГГГ к школам всех типов и наименований будут относиться все перечисленные школы, за исключением лицеев, гимназий, так как в этом Списке они перечислены отдельно. Соответственно, школа-гимназия не относится к школам всех типов и наименований. Списком от ДД.ММ.ГГГГ учреждение «школа-гимназия» также не предусмотрено.
Проанализировав доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, суд считает заявленные исковые требования Скворцовой Л.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Как следует из записей трудовой книжки Скворцова Л.Г. работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем обслуживающего труда в средней школе.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем рисования в средней школе,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем труда в средней школе
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатором внеклассной работы в средней школе
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в школе-гимназии
- с ДД.ММ.ГГГГ учителем трудового обучения в <данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ была переименована в муниципальную гимназию.
В настоящее время истица работает в МОУ «Таврическая гимназия» ТМР учителем трудового обучения.
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», на период болезни ФИО5, учителя трудового обучения, замену труда производить Скворцовой Л.Г., педагогу дополнительного образования, в объеме 22,5 часов в неделю.
ДД.ММ.ГГГГ Скворцова Л.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Комиссией в ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Из протокола заседания следует, что Скворцова Л.Г. имеет стаж работы педагогической деятельности по постановлению ДД.ММ.ГГГГ, по Постановлению № года 2 месяца 28 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты>
Суд считает ошибочными такие выводы комиссии, не обоснованными по следующим обстоятельствам.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г.) предусматривает право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 7).
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ст. 27)
Закон определил единственное условие, при достижении которого гражданин вправе претендовать на получение такой пенсии, - это наличие специального трудового стажа (выслуги) общей продолжительностью не менее 25 лет.
Право на пенсию за выслугу лет имеют не все работники, занимающиеся педагогической деятельностью.
Правительство РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий.
Следовательно, Закон делегировал Правительству РФ право принимать, по существу, определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет. В том случае, если занимаемая должность или выполняемая работа не соответствуют принятым Правительством спискам или правилам, право на получение пенсии за выслугу лет не возникает, хотя гражданин мог всю свою трудовую жизнь заниматься педагогической деятельностью.
Таким образом, именно Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную "педагогическую" должность к тем должностям, работа в которых должна засчитываться в выслугу для назначения пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий (установить правила исчисления выслуги), без наличия которых даже работа на требуемой должности или в учреждении не дает права на пенсию за выслугу лет (например, по режиму работы, по виду учреждения, в котором протекала работа, и т.д.).
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работников образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и на должностях, предусмотренных указанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в частных (коммерческих) учреждениях.
Основное требование, вытекающее из текста ст.80 Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и предъявляемого к учреждениям образования при определении права на включение в выслугу работы на той или иной должности, - данное учреждение по своим функциям, целям и задачам было создано и занималось обучением (воспитанием) детей.
Постановлением №25 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» от 20 января 2005 г. указывается, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки с учетом цели и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 278, установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781
Согласно ч. 3, 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.
Прием на работу оформляется приказом или распоряжением работодателя на должность, предусмотренную штатным расписанием.
В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В трудовом договоре обязательно должно быть указано, что работа является совместительством.
Под совмещением должностей или профессий следует понимать выполнение работы по должностям или профессиям с разными наименованиями, но без занятия штатной должности.
При совмещении должностей или профессий работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", которым установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Для указанных работников не считается совместительством и не требует заключения трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации. Выполнение по совместительству педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию.
Записи, вносимые в трудовую книжку в обязательном порядке должны соответствовать подлиннику приказа или распоряжения администрации. В приказах или распоряжениях должны быть отражены фактические данные, регламентация которых является основанием для гарантий социальной защиты работников при решении оплаты труда, пенсионного обеспечения и др. Например, при принятии на работу и назначении на должность - наименование должности или профессии, работа по совместительству, работа на 0,5 ставки.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П в случае, если имеет место совмещение должностей, а не совместительство, вопрос досрочного пенсионного обеспечения может быть рассмотрен с учетом п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.
В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы или должностной оклад.
Если работа выполнялась по двум должностям, одна из которых предусмотрена соответствующим Списком, и оплата производилась за работу по каждой должности отдельно, то по должности, дающей право на пенсию по рассматриваемому основанию, должно быть подтверждено выполнение нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы должностной оклад, либо объема преподавательской работы за периоды работы до 01.11.1999 г. и с 01.09.2000 г.
Согласно пункта 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В силу пункта 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени /педагогической нагрузки/, а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы /должностной оклад/, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически имело место совмещение Скворцовой Л.Г. двух должностей в общеобразовательной <данные изъяты>: педагога дополнительного образования и учителя трудового обучения с педагогической нагрузкой 22.5 часов в неделю, т.е. с полной педагогической нагрузкой.
Данный факт подтвержден приказом «О замене труда», справками о педагогической нагрузке и размере заработной платы.
В спорный период истица работала в учрежденииСогласно пункта 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В силу пункта 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени /педагогической нагрузки/, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы /должностной оклад/, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом выше установлено, что в спорный период истица работала в учреждении, работа в котором дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах суд считает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку в спорный период при совмещении должностей Скворцова Л.Г. работала в должности учителя, дающей право на досрочную пенсию по старости, с педагогической нагрузкой, установленной за ставку.
Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции российской Федерации, гражданам РФ гарантировано равенство прав и свобод, в том числе и равное право на социальное обеспечение по возрасту.
Суд считает неправомерным отказ ответчика о включении в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в «<данные изъяты>», что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, не доверять которым у суда нет оснований.
Скворцовой Л.Г. подано заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ на этот момент она имела достаточный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать право Скворцовой Л.Г. на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области назначить и выплатить Скворцовой Л.Г. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Омский областной суд через канцелярию Таврического районного суда со дня изготовления полного текста решения.
Судья:
Решение изготовлено 03 июня 2012 г.
Судья:
Решение вступило в законную силу 11.07.2012