РЕШЕНИЕДело №г.
Именем Российской федерации
17 марта 2011 г.р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе
судьи Пунды И.А.
при секретаре Кулак Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюРусаковой Ж.В. к ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 11.10..2010 года, обязать ответчика включить в ее трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, а с октября 1982 г. по август 1988 г. в должности руководителя кружка в Русско-Полянском Доме пионеров, период работы ее, 2 г.6 мес., в Русско-Полянской средней школе № по совместительству учителем истории с апреля 1985 г. по апрель 1988 г., периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований истицаРусакова Ж.В. пояснила, что она начала свою трудовую деятельность в образовательных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ в Доме пионеров Русско- Полянского РОНО в качестве методиста. Работая в Доме пионеров была одновременно и руководителем кружков в период с октября 1982 года по август 1988 года. Во время работы в Доме пионеров по совместительству работала учителем истории в Русско- Полянской средней школе № с апреля 1985 г. по апрель 1988 г., проработала всего 30 месяцев, т.е. 2г.6 мес.. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории в Русско- Полянской средней школе №. По семейным обстоятельствам с 07 марта по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом информационно- прокатного центра при Таврическом РОНО, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя в Ленинской средней школе в р.п. Таврическом. В соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости назначается при осуществлении не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и должностях, предусмотренных постановлениями Правительства №, №, № « О списках работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии она обратилась в ГУ УПФ РФ в Таврическом районе, на тот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. При подсчете продолжительности специального стажа ответчиком не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж составил 21 год 5 месяцев 19 дней. В стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет не были включены следующие периоды ее работы: периоды работы в должности методиста и руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия этих должностей в Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не включены ответчиком в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также 2 г. 6 мес. ее работы по совместительству учителем истории с апреля 1985 г. по апрель 1988 г. в Русско-Полянской СШ№1, т.к. нет приказов о приеме ее на работу по совместительству, хотя есть ведомости о получении ею заработной платы за эту работу. Для назначения досрочной трудовой пенсии ей необходимо иметь 25 лет педагогического стажа, дающего право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, который у нее имеется.
Представитель ГУ УПФ РФ В Таврическом районе Омской области Тытарь О.С. требованияРусаковой Ж.В. не признал и пояснил, что в соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « о трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанными нормативными актами не предусмотрено включение в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, т.е. согласно п. 4-5 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 173-177 Трудового кодекса РФ из специального стажа исключаются курсы повышения квалификации: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они не относятся к категории ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, поскольку имеют иное целевое назначение и не обусловлены характером и условиями ранее выполняемого труда. Списками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ должность методиста и руководителя кружка не поименована, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж, также как и работа истицы по совместительству в Русско-Полянской СШ № учителем истории с апреля 1985 по апрель 1988 г., т.к. нет приказов о ее приеме на работу. Учитывая вышеизложенное, специальный стаж истицы Русаковой Ж.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 5 месяцев 19 дней, что менее 25 лет.
Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ основанием к отказу в назначении трудовой пенсии досрочно истицеРусаковой Ж.В.явился факт исключения из специального стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с апреля 1985 года по апрель 1988 года. На момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж Русаковой Ж.В. составил 28 лет 1 мес. 12 дней, специальный стаж составил 21 год 5 месяцев 19 дней.
Доводы представителя ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области об отказе в иске по основанию не включения в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с апреля 1985 года по апрель 1988 года, суд отклоняет как необоснованные по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании система народного образования в СССР включает: дошкольное воспитание, общее среднее образование, внешкольное воспитание, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование.
В судебном заседании было установлено, что Русакова Ж.В., согласно записям в трудовой книжке, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ и по02.09.1988 г. истица работала методистом в Русско-Полянском Доме пионеров. В этот период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно п.1 Положения, утвержденного этим постановлением,- учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: п.п.
д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро, а в соответствии с п.4. Положения- время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно п. 2 указанного выше Положения, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ- в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Суд считает, что 2/3 педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истица должна иметь не в период действия указанного выше постановления, а к моменту назначения досрочной трудовой пенсии по старости и поэтому считает необходимым зачесть в специальный стаж период работы ее методистом в Русско-Полянском Доме пионеров.
Однако суд не может согласиться с требованиями истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы по совместительству руководителем кружка в Русско-Полянском Доме пионеров, т.к. указанная должность не предусмотрена списками должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Вместе с тем суд считает обоснованными требования истицы о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы по совместительству учителем истории в Русско-Полянской средней школе № в период: апрель, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1985 г., 11 месяцев, кроме июня, в 1986 г., 10 месяцев, кроме июня и июля в 1987 г. и январь, февраль, март, апрель 1988 г., т.е. всего 30 месяцев или 2 г. 6 месяцев, т.к. этот период работы в должности учителя истории подтверждается справкой о заработной плате Русаковой Ж.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана комитетом по образованию администрации Русско-Полянского района.(л.д.15) и отсутствие приказов о приеме истицы на работу по совместительству на может служить отказом, т.к. работа фактически выполнялась в сельской местности, поэтому не может служить отказом для включения в специальный стаж то, что работа выполнялась не на полную ставку.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрены гарантии компенсации для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и средней заработной платы. Из сохраняемой за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения, заработной платы производятся отчисления в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
При таком положении не включение в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения, в указанный выше период влечет необоснованное ограничение пенсионных прав Русаковой Ж.В.. Следовательно, подлежит удовлетворению и требование включения в специальный стаж периода обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Русаковой Ж.В. составляет на день обращения в ГУ УПФ РФ в Таврическом районе 27 лет 6 мес. 23 дня, поэтому она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику.
Таким образом, выводы Комиссии, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа истицы периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с апреля 1985 года по апрель 1988 года, не основаны на законе.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы о признании протокола заседания Комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с апреля 1985 года по апрель 1988 года, следует удовлетворить полностью. С учетом того, что на день обращения за пенсией, ДД.ММ.ГГГГ, стажРусаковой Ж.В. по осуществлению педагогической деятельности составлял более 25 лет, следует признать заРусаковой Ж.В. право на досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней.
По смыслу Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с его другими положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.
При подаче искового заявления истицей заявлено 6 исковых требований неимущественного характера, которые оплачены государственной пошлиной в сумме 1200 р.. При рассмотрении дела судом удовлетворено 5 исковых требований, поэтому возмещению подлежит госпошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 1000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по назначению пенсии) об отказе в назначении пенсии Русаковой Ж. В. признать незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области включить Русаковой Ж.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методистом Русско-Полянского Дома пионеров, период работы Русаковой Ж.В. учителем истории в Русско-Полянской средней школе № по совместительству: апрель, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1985г., 11 месяцев, кроме июня, 1986 г., 10 месяцев, кроме июня и июля 1987 г., январь, февраль, март и апрель 1988 г., т.е. 2 г. 6 месяцев, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Русаковой Ж.В. о зачете в специальный стаж периодов ее работы руководителем кружка в Русско-Полянском Доме пионеров отказать.
Признать заРусаковой Ж.В. право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Таврическом районе в возврат Русаковой Ж.В. госпошлину в сумме 1000 (одной тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней через Таврический районный суд Омской области.
Судья :И.А. Пунда