Р Е Ш Е Н И ЕДело №г.
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 годар.п. Таврическое.
Таврический районный суд Омской области в составе судьи Пунды И.А.
при секретаре Кулак Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области к администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части не реализации первичных мер пожарной безопасности и обязании администрации Ленинского сельского поселения ТМР ОО реализовать первичные меры пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
прокурор Таврического района обратился в суд с иском к администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в части не реализации первичных мер пожарной безопасности и обязать администрацию Ленинского сельского поселения ТМР ОО реализовать первичные меры пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Усатов А.В. в обоснование заявленных исковых требований пояснил, что прокуратурой района совместно с отделом госпожнадзора Таврического района проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в деятельности администрации Ленинского сельского поселения. В ходе которой на территории Ленинского сельского поселения были выявлены нарушения требований и норм пожарной безопасности: отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Копейкино, с. Новобелозеровка, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино; отсутствует переносная пожарная мотопомпа для целей пожаротушения в с. Копейкино, с. Новобелозеровки, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в клубах с. Копейкино, с. Новобелозеровки, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино, здании администрации Ленинского сельского поселения. В соответствии со статьей 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Неисполнение администрацией обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, возложенных на нее федеральным законодательством, нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, предусмотренные статьей 41 Конституции РФ, обеспечиваемые созданием благоприятных условий труда, отдыха, среды обитания. Таким образом, ненадлежащее выполнение администрацией требований пожарной безопасности влечет реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, материального ущерба, нарушает интересы общества и государства.
Представитель ответчика – администрации Ленинского сельского поселения ТМР ОО Иванов О.В.в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями прокурора Таврического района администрация Ленинского сельского поселения согласен, т.к. отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Копейкино, с. Новобелозеровка, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино; отсутствует переносная пожарная мотопомпа для целей пожаротушения в с. Копейкино, с. Новобелозеровки, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в клубах с. Копейкино, с. Новобелозеровки, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино, здании администрации Ленинского сельского поселения. Хотя администрация уделяет большое внимание соблюдению требований пожарной безопасности: ежегодно в бюджет поселения закладывается сумма в размере 40000 рублей на обеспечение мер пожарной безопасности. За последние 3 года проведена огнезащитная пропитка чердачных перекрытий зданий администрации поселения и сельских клубов, сцен и одежды сцены, на общую сумму 99,7 тыс. рублей. Заменено электрооборудование в трех сельских клубах ( д. Копейкино, д. Новоселецк, д. Новобелозеровка) на общую сумму 197,0 тыс. рублей. В 2009 году приобретена пожарная мотопомпа, в 2010 году произведена оплата на покупку и установку пожарного гидранта -35000 рублей. Используемые для обеспечения пожарной безопасности силы и средства, перечислены в плане привлечения сил и средств Ленинского сельского поселения для тушения пожаров населенных пунктов и прилегающей к ним территории. Ежегодно в весенний и осенний период времени в плановом порядке, а также по мере необходимости администрацией поселения проводятся общие собрания граждан по вопросам пожарной безопасности. В 2010 году создана добровольная пожарная команда на базе ООО « Омскоблводопровод» д. Копейкино ( по согласованию), в составе которой 4 человека, в распоряжении данной команды предоставлен трактор МТЗ-60 с бочкой 3 куб.м. Денежных средств на осуществление деятельности добровольной пожарной дружины за последние три года не выделялось. В целях пожаротушения созданы следующие условия: в д. Копейкино имеется пожарный гидрант на территории ООО « Омскоблводопровод», котлован, расположенный в 50 метрах от улицы Водопроводной, оборудован пирсом; в д. Новоселецк имеются 5 пожарных гидрантов, из них 1 – в рабочем состоянии, котлованы по ул. Садовая и ул. Лесная; в д. Лапино котлован, расположенный в 50 м. от ул. Центральная; в д. Черниговка пожарный гидрант по ул. Центральная и котлован, расположенный в 500 м. на юг от населенного пункта;; в д. Новобелозеровка котлован, расположенный в 600м. юго- восточнее населенного пункта. В 2011 году планируется установка пожарного гидранта по ул. Центральная. Принимаются меры по установке и приобретению автоматической установки звуковой сигнализации. Разработан паспорт поселения по пожарной безопасности, который согласован с ПЧ-71. Принято ряд муниципальных правовых актов по вопросам пожарной безопасности. Собственником сельских клубов и здания администрации сельского поселения является администрация Ленинского сельского поселения.
Представитель третьего лица – отдела государственного пожарного надзора Таврического района начальник отдела Кокин А.В. в судебном заседании пояснил, что считает требования прокурора, изложенные в исковом заявлении обоснованными, т.к. они полностью соответствуют правилам пожарной безопасности: в населенных пунктах с. Копейкино, с. Новобелозеровка, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино необходимо иметь звуковую сигнализацию для оповещения граждан на случай пожара и переносную мотопомпу для целей пожаротушения в каждом населенном пункте, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в здании клуба в д. Новоселецк, в здании клуба в д. Копейкино, в здании клуба в д. Новобелозеровка, в одноэтажном строении, расположенном в р.п. Таврическое по ул. Ленина,70.
Представитель третьего лица – ГУ 14 ОФПС по Омской области начальник Коваленко Р.И. в судебном заседании пояснил, что считает требования прокурора, изложенные в исковом заявлении обоснованными, т.к. они полностью соответствуют правилам пожарной безопасности: в населенных пунктах с. Копейкино, с. Новобелозеровка, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино необходимо иметь звуковую сигнализацию для оповещения граждан на случай пожара и переносную мотопомпу, с помощью которой могут заливать воду в емкости пожарные автомобили, а также установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в здании клуба в д. Новоселецк, в здании клуба в д. Копейкино, в здании клуба в д. Новобелозеровка, в одноэтажном строении, расположенном в р.п. Таврическое по <адрес>.
Проанализировав собранные доказательства, заслушав стороны, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельских населенных пунктов, блок- контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В соответствии с п. 31 Правил сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно- строительные кооперативы с количеством усадеб ( участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб ( участков) от 300 до 1000- прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб ( участков) свыше 1000- не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В силу Таблицы № норм пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ( НПБ110-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Таблицы № Норм пожарной безопасности « Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» ( НПБ 104-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в зданиях общественно- делового типа, административных зданиях устанавливается автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
Кроме того установлено, что в с. Копейкино, с. Новобелозеровка, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино в каждом населенном пункте менее 300 усадеб. Помимо этого, в собственности Ленинского сельского поселения имеются следующие объекты: здание клуба, расположенное по адресу: Омская область Таврический район д. Новоселецк, ул. Садовая №19; здание клуба, расположенное по адресу: Омская область Таврический район д. Копейкино <адрес> №; здание клуба, расположенное по адресу: Омская область Таврический район д. Новобелозеровка <адрес> №; одноэтажное строение, расположенное по адресу: Омская область Таврический район р.п. Таврическое <адрес> №. Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.
В соответствии со статьей 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно- правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 10 данного закона финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что администрацией Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области указанные требования закона соблюдаются не должным образом.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в части не реализации первичных мер пожарной безопасности.
Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Копейкино, с. Новобелозеровка, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино; приобрести переносную пожарную мотопомпу для целей пожаротушения в с. Копейкино, с. Новобелозеровка, с. Черниговка, с. Лапино, с. Новоселецк, с. Новотелегино ; установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в здании клуба, расположенном по адресу: Омская область Таврический район д. Новоселецк ул. Садовая № 19; здании клуба, расположенном по адресу: Омская область Таврический район д. Копейкино <адрес> №; здании клуба, расположенном по адресу: Омская область Таврический район д. Новобелозеровка <адрес> №; в одноэтажном строении, расположенном по адресу: Омская область Таврический район р.п. Таврическое <адрес> №.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области.
Судья:И.А. Пунда