№г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе судьи Пунды И.А.,
при секретаре Миллер О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковым заявлениям администрации Таврического муниципального района Омской области к Таврическому РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
администрация Таврического муниципального района Омской области обратилась в суд с исковыми заявлениями, в котором просит освободить администрацию ТМР ОО от уплаты исполнительского сбора в полном объёме, которые были соединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истца Киссер Н.М. поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что Таврическим РОСП УФССП России ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №№ взыскании с администрации ТМР ОО исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей по каждому. В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном нас
В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии со ст. 112 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно не приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В администрацию ТМР ОО поступили постановления судебного пристава-исполнителя об обязании администрации Таврического муниципального района Омской области обеспечить мерами социальной поддержки работников медицинского учреждения здравоохранения. Срок для добровольного исполнения установлен 5 дней.
Администрация ТМР ОО является органом местного самоуправления ТМР ОО, и финансирование производится из местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. В бюджете денежных средств на предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам не предусмотрено.
Администрация ТМР ОО обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском о взыскании суммы необходимой для предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан к Министерству финансов РФ, который удовлетворен в полном объёме. В настоящее время исполнительный лист направлен в Министерство финансов РФ.
Считает, что вины администрации в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок судебного решения нет.
Просит суд освободить администрацию Таврического муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в полном объёме по следующим исполнительным производствам: №№, возбужденным ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Таврического РОСП УФССП России по Омской области Безымянным А.В. .
Представитель ответчика – Таврического РОСП УФССП России по Омской области – Пиньков А.Н. в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований возражает. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Оценив доводы сторон, в совокупности с материалами дела, судья пришел к следующему.
Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ; его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., с должника-организации - 5000 руб.
В соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 названного Закона, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Судья считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин своевременного неисполнения требований исполнительных документов: денежные средства, необходимые для предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам не предусмотрены в бюджете Таврического муниципального района, а должны были поступить в район из федерального бюджета, т.к. обязанность Российской Федерации по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг и отопления работникам здравоохранения, проживающим в сельской местности, однако не поступили и Таврический район взыскивал их из федерального бюджета чрез арбитражный суд, но в течение 5 дней, срока, который предоставляется для добровольного исполнения судебного решения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» сделать это невозможно, следовательно, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа администрацией ТМР вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, хотя администрация ТМР соблюдала ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности.
С учетом изложенного суд находит заявленные требований истца об освобождении администрации Таврического муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере по 5 000 рублей по каждому исполнительному производству №№ подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Освободить администрацию Таврического муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере по <данные изъяты> рублей по каждому исполнительному производству №№, возбужденным ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Таврического РОСП УФССП России по Омской области Безымянным А.В. .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, через Таврический районный суд Омской области.
Решение вступило в законную силу 02.10.2012.