№
РЕШЕНИЕ
10 июня 2010 г.
Таврический районный суд Омской области в составе
Председательствующей Александрович Т.В.
При секретаре Берковской Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блажчука В.Л. на постановление об административном правонарушении,
Установил:
Блажчук В.Л. обратился в суд с жалобой на постановление УФАС об административном правонарушении от 06.04.2010 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 3 000 руб. С данным постановлением он не согласен, просит его отменить в силу его незаконности.
В обоснование заявленных требований Блажчук В.Л. пояснил, что с 31.12.2009 г. МУЗ «Таврическая ЦРБ» объявлен открытый аукцион на поставку изделий медицинского назначения для нужд Таврической ЦРБ. На день окончания аукциона поступило две заявки: от ЗАО «МедРМ» и ЗАО «Время». ЗАО «Время» не было допущено к аукциону, поскольку предложенный товар не соответствовал требуемым характеристикам и комплектации. Решением Федеральной антимонопольной службы (ФАС) жалоба ЗАО «Время» на решение об отстранении их от участия в аукционе была признана обоснованной. На основании данного решения он был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что как главный врач МУЗ «Таврическая ЦРБ» утвердил документацию об аукционе на поставку изделий медицинского назначения и дезинфицирующих средств, не соответствующую, по мнению УФАС, требованиям Закона «О размещении заказов». С назначением наказания в виде штрафа. Блажчук В.Л. не согласен, считает, что ЗАО «Время» было обоснованно отстранено от участия в аукционе, а потому просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по административному делу.
Проанализировав собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходить к выводу о необходимости отмены постановления Федеральной антимонопольной службы управления по Омской области по административному делу №03-10-2/22-2010/7-30 от 06 апреля 2010 г. по следующим основаниям.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку изделий медицинского назначения и дезинфицирующих средств для нужд МУЗ «Таврическая ЦРБ» от 11 февраля 2010 г. заявка ЗАО «Время» на участие в открытом аукционе была отклонена по причине недостоверных сведений, указанных в приложении аукционной заявки «Сведения о функциональных и технических характеристиках товаров». Набор фирмы «Balton Ldt» Польша не соответствует указанной в аукционной заявке характеристике и комплектности.
Решая вопрос об обоснованности отстранения ООО «Время» от участия в открытом аукционе УФАС ссылается на ч. 2,3 ст. 35 закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г., 20 апреля, 24 июля, 8 ноября 2007 г., 23 июля, 1, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 8 мая, 1, 17 июля, 23, 25 ноября, 17, 27 декабря 2009 г., 5, 8 мая 2010 г.) (далее Закон «О размещении заказов»), устанавливающие исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
Так, ч. 2 ст. 35 указанного Закона заявка на участие в аукционе должна содержать помимо прочего сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Нарушением Закона «О размещении заказов» УФАС посчитало требование МУЗ «Таврическая ЦРБ» указать фирму и страну производителя товара. Однако это можно отнести к функциональной характеристике либо качественной характеристике товара, поскольку является принципиально важным условием. Производимые одной фирмой, но в разных странах товары отличаются по качеству и комплектности. В частности МУЗ «Таврическая ЦРБ» требовались наборы (комплекты) для катетеризации крупных сосудов с кабелем для ЭКГ контроля постановки катетера. В такой комплектации наборы изготавливаются фирмой «Balton Ldt» только в Германии. Эта же фирма в Польше катетерами ЭКГ наборы не комплектует. Дополнить набор требуемыми катетерами невозможно, поскольку в отдельности они не производятся. Определить комплектность наборов без указания страны производителя не возможно.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным отклонение комиссией МУЗ «Таврическая ЦРБ» заявки ООО «Время». Требования Закона «О размещении заказов» при этом нарушено не было.
Таким образом, суд не усматривает в действиях Блажчука В.Л., как главного врача МУЗ «Таврическая ЦРБ», утвердившего протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку изделий медицинского назначения и дезинфицирующих средств для нужд МУЗ «Таврическая ЦРБ», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление УФАС от 06.04.2010 г., которым Блажчук В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 3 000 руб., производство по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд
Решил:
Отменить постановление Федеральной антимонопольной службы управления по Омской области по административному делу №03-10-2/21-2010/7-30 от 06 апреля 2010 г. в отношении Блажчука Валериана Леонардовича, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 руб., производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в десятидневный срок.
Судья: