Постановление
5 апреля 2012 г. р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе
председательствующей судьи Александрович Т.В.
при секретаре Ладун Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном нарушении по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО Полтава,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ при поведении внеплановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полтава», расположенного по адресу: <адрес>, р<адрес>. <адрес>. <адрес> адрес фактического осуществления деятельности свинотоварной фермы: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено: что ООО «Полтава» занимается животноводством и свиноводством. Поголовье свиней на момент проверки составило 164 головы, которые были вакцинированы от рожи 64 головы ДД.ММ.ГГГГ класической чумы свиней 157 голов ДД.ММ.ГГГГ, пастерилеза 51 голова ДД.ММ.ГГГГ..
Свинотоварная ферма не имеет ограждения, территория предприятия оканавлена ров шириной один метр глубиной два метра, имеется санитарный пропускник. Согласно п. 1.9. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждены Главным Управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г. (Далее правила от 04.11.1986 г.) территорию озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Согласно п. 3.1.1. Правил от 04.11.1086г. посещение комплекса посторонними лицами допускают в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора области, края, республики, не имеющей областного деления. При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале. Согласно п. 3.2. Правил от ДД.ММ.ГГГГ вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник.
При въезде на территорию фермы имеется дезинфекционный барьер, который размещен на главном въезде на территорию фермы и блокирован с санитарным пропускником. Дезинфецирующий барьер представляет собой, бетонированая ванна длинной по зеркалу дезраствора 7 метров, ширина по ширине ворот, глубина 15 см, отсутствует подогрев при минусовых температурах. Согласно п. 2.2. Правил от ДД.ММ.ГГГГ въездной дезбарьер должен иметь навес и подогрев раствора при минусовых температурах. Сам въездной дезбарьер согласно п.9 таб. 5 п. 4.1.1. НТП АПК ДД.ММ.ГГГГ.001-02 «Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - НТП АПК от ДД.ММ.ГГГГ) должен представлять собой: бетонированная ванна с дезраствором с длиной по зеркалу дезраствора - не менее 9 м, ширина - по ширине ворот и глубина - не менее 0,2 м. Имеется санитарный пропускник. Дезбарьеры перед входом в санпропускник как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны не заправлены дезраствором. Согласно п.3.3.3. Правил от ДД.ММ.ГГГГ перед входом в санпропускник как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны устанавливают дезбарьеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненные дезраствором.
В здании санитарного пропускника имеются отдельные комнаты для переодевания персонала в спецодежду, также имеется комната для стирки и сушки спецодежды. Душевые кабины в санпропускнике не работают. Согласно п. 3.4. Правил от ДД.ММ.ГГГГ в помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ
При входе в производственное помещение дезковрики не заправлены дезраствором. Согласно п. 3.5. Правил от ДД.ММ.ГГГГ при входе в изолированное помещение (секцию) устанавливают дезванночки. заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормкухню, ветеринарные объекты оборудуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором..
Дезинфекция помещений и складов проводится два раза в месяц, и отражается в противоэпизоотическом журнале. Корма собственные, навозоудаление помещается в навозохранилище которое находится на территории предприятия, утилизацию биологических отходов производят на скотомогильнике которое находится также на территории предприятия.
Таким образом, были выявлены следующие нарушения ветеринарного законодательства РФ:
1 Отсутствует ограждение, что дает возможность бесконтрольного проникновения на
территорию фермы посторонних людей и животных.
2 Дезинфекционный барьер не соответствует требованиям ветеринарно-санитарным
правилам и нормам - отсутствует подогрев при минусовых температурах.
Санпропускник не оборудован в соответствии в ветеринарно-санитарными требованиями -
не работают душевые кабины, а также перед входом в санпропускник как со стороны
внешней территорией предприятия, так и со стороны производственной зоны дезбарьеры не
заправлены дезосредством.
Дезковрики при входе в производственное помещение не заправлены дезосредством.
Т.О. выявлены нарушения ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. «О ветеринарии»,
А также:
1. п.п. 1.9. 3.1.1.. 3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» Утверждены Главным Управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г. (Далее правила от 4.11.1986 г.)
п. 2.2 Правил от 04.11.1986 г., п.9 таб. 5 п. 4.1.1 НТП АПК от 01.01.2003г.
п. 3.3.3. 3.4 Правил от 04.11.1986 г.
4. п. 3.5. Правила от 04.11.1986 г.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Россельхознадзора Огарем А.Н. вынесено постановление о временном запрете отдельных видов деятельности, в частности: вывоза и ввоза свиней, внутрихозяйственный убой свиней, вывоз продукции свиноводства с территории предприятия.
Представителями Россельхознадзора Огарем А.Н. и Уткиным В.Ю. подтверждены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Из показаний Уткина В.Ю. следует, что одновременно с протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности ООО «Полтава» сделано предписание об устранении указанных недостатков с предоставлением разумного срока до августа 2012 г. при этом принимались во внимание погодные условия, препятствующие немедленной установке ограждения.
Представителем ООО «Полтава» Шинкевичем М.В. не отрицается факт указанных выше нарушений. Он пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения указанных нарушений. Уже приобретена и будет установлена душевая кабина. В ближайшее время будут заправлены дезковрики. Ограждение территории фермы может быть оборудовано после полного оттаивания и высыхания грунта.
Проанализировав доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2,1 ч. 2 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ветеринарно-санитарные правила обязательны для исполнения. Факт нарушения ветеринарно-санитарного законодательства подтвержден актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается представителем ООО «Полтава».
При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ООО «Полтава» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, т.е. «нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
Квалификация действий правонарушителя выполнена верно.
При назначении наказания суд принимает во внимание тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.(ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом фактических обстоятельств, сроков предоставленных правонарушителю предписанием Россельхознадзором для устранения выявленных нарушений (до августа 2012 г.) суд не видит целесообразности в назначении наказания в виде приостановления деятельности, полагая достаточным наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать виновным ООО «Полтава» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.
Судья:
Постановление вступило в законную силу 29.05.2012