РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тавда 05 октября 2011 года

(мотивированное решение от 10 октября 2011 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емельянова Р.В., при секретаре Зенковой Л.М., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Коркиной Т.Л., представителя ответчика закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Христосова В.М., представителя третьего лица государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области Сыркина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к закрытому акционерному обществу «<данные изъяты>» об обязании принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать вход в нежилое здание пандусом и поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Тавдинская <данные изъяты>» (далее ЗАО «<данные изъяты>»), в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с требованием обязать ЗАО «<данные изъяты>» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать ЗАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» оборудовать вход в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в пандусом и поручнями, в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001. Установить ЗАО «<данные изъяты>» срок для совершения вышеуказанных действий в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 6 месяцев, после вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению председателя правления Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийской общества инвалидов» ФИО8 была проведена проверка по соблюдению государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а именно: вход в здание оборудован пандусом, не соответствующим п. 3.29 СНиП 35-01-2001 (далее СНиП); отсутствуют поручни вдоль обеих сторон пандуса, высота поручня вдоль лестницы соответствует п. 3.32 СНиП, однако поручень находится на расстоянии 0,6 м от пандуса; высота порога дверного проема и ширина дверного проема не соответствуют требованиям п. 3.23 СНиП; нарушены требования п. 3.15 СНиП, согласно которым глубина тамбура должна быть не менее 1,8 м. выявленные нарушения подтверждаются актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное здание принадлежит на праве собственности ЗАО «<данные изъяты>», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании договора аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа нежилое здание по адресу: <адрес> предоставлено – государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Коркина Т.Л. уточнила исковые требования, просила обязать ЗАО «<данные изъяты>» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать вход в нежилое здание пандусом и поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, по согласованию с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов, с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию. Установить ЗАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» срок для совершения вышеуказанных действий в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 6 месяцев, после вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Христосов В.М. согласился с уточненными требованиями Тавдинского городского прокурора, однако пояснил, что с предложением в добровольном порядке устранить выявленные в результате проверки нарушения к нему никто не обращался.

Представитель третьего лица государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области Сыркин Н.В. пояснил, что в настоящее время в целях размещения специалистов, Управление арендует здание у ЗАО «<данные изъяты>», договор аренды заключен в 2005 году на срок 10 лет, в настоящее время является действующим. Согласно условий данного договора Управление периодически проводит текущий ремонт здания, проведение капитального ремонта договором аренды не предусмотрено, а работы указанные в иске подпадают под понятие капитальный ремонт и не могут быть произведены Управлением из-за отсутствия финансирования по данному коду бюджетной классификации. Что касается возможности граждан с ограниченными возможностями реализовать свои права на получение услуг, оказываемыми Управлением, существует альтернативная возможность приема граждан – это либо выезд специалиста клиентской службы на дом к гражданам, либо осуществление приема специалистами в месте их дислокации.

Представитель третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тавдинскому району в судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором, просил рассмотреть дело без их участие, против удовлетворения исковых требований возражений не имеет.

Суд заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, считает требования Тавдинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 N 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Тавдинской городской прокуратурой проверки выявлены нарушения норм СНиП 35-01-2001, а именно в здании занимаемом Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области, расположенном по адресу: <адрес> вход оборудован пандусом, не соответствующим п. 3.29 СНиП; отсутствуют поручни вдоль обеих сторон пандуса, высота поручня вдоль лестницы соответствует п. 3.32 СНиП, однако поручень находится на расстоянии 0,6 м от пандуса; высота порога дверного проема и ширина дверного проема не соответствуют требованиям п. 3.23 СНиП; нарушены требования п. 3.15 СНиП, согласно которым глубина тамбура должна быть не менее 1,8 м, что подтверждается актом визуального осмотра, а также представленными фотоматериалами.

Вышеуказанное здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ЗАО «<данные изъяты>», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из договора аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «<данные изъяты>» предоставило государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, являясь собственником вышеназванного здания ЗАО «<данные изъяты>» в нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, инвалидов на беспрепятственный доступ в нежилое здание, занимаемое государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде, не обеспечило соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В судебном заседании факты нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации представителем ответчика не оспариваются, возражений относительно исковых требований Тавдинского городского прокурора суду не представлено.

В соответствии с абз. 5 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

С учетом вышеизложенного, суд считает, необходимым обязать ЗАО «<данные изъяты>» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> и оборудовать вход в здание пандусом и поручнями, в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 по согласованию с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов, с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию. Установить ЗАО «<данные изъяты>» срок для совершения вышеуказанных действий 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определяя возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела и учитывая то, что от уплаты государственной пошлины прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобожден, государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> и оборудовать вход в здание пандусом и поручнями, в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 по согласованию с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов, с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию.

Взыскать с закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 октября 2011 года, путем подачи жалобы через Тавдинский районный суд вынесший решение.

Судья Р.В. Емельянов