РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Тавда 30 сентября 2011 года мотивированное решение составлено 11 октября 2011 года Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Александровой В.В. при секретаре Шелест А.В. с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Коркиной Т.Л., представителя ответчиков Администрации Тавдинского городского округа, Муниципального казенного учреждения Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» ФИО7 представителя третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тавдинскому району ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в интересах инвалидов к Администрации Тавдинского городского округа и Муниципальному казенному учреждению Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» об обязании принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в здание Администрации Тавдинского городского округа, оборудовать вход в здание Администрации Тавдинского городского округа пандусом и поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов обратился в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа и Муниципальному казенному учреждению Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» об обязании принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в здание Администрации Тавдинского городского округа, оборудовать вход в здание Администрации Тавдинского городского округа пандусом и поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001. В обоснование изложенных требований прокурор ссылается на то, что в результате проверки соблюдения Администрацией Тавдинского городского округа, требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в здании Администрации Тавдинского городского округа, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Тавда, ул. Кирова, 118, были установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации: нарушены требования п. 3.14 СНиП 35-01-2001, согласно которым наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (поручни отсутствуют); вход в здание оборудован пандусом, не соответствующим требованиям п. 3.29 СНиП (ширина пандуса - 0,66 м); ширина дверного проема и высота порога дверного проема не соответствуют требованиям п. 3.23 СНиП; нарушены требования п. 3.15 СНиП, согласно которым глубина тамбура должна быть не менее 1,8 м. Выявленные нарушения подтверждаются актом визуального осмотра от 19 августа 2011 года. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества, находящегося по адресу: Свердловская область, <адрес> отсутствуют. Договором № 5 о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа нежилое помещение по данному адресу общей площадью <данные изъяты> предоставлено Муниципальному казённому учреждению Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения», которое в соответствие с п. 2.5.2 договора обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением нормального износа в соответствии с нормативами) и осуществлять его капитальный и текущий ремонт. Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в данном случае - в помещение администрации Тавдинского городского округа, прокурор просит обязать Администрацию Тавдинского городского округа и Муниципальное казённое учреждение Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание Администрации Тавдинского городского округа по адресу: Свердловская область, <адрес>. Обязать ответчиков оборудовать вход в здание Администрации Тавдинского городского округа пандусом и поручнями, в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001. Установить Администрации Тавдинского городского округа и Муниципальному казенному учреждению Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» срок для совершения вышеуказанных действий шесть месяцев. Старший помощник Тавдинского городского прокурора поддержала в судебном заседании изложенные требования в полном объёме, уточнила исковые требования в части срока выполнения работ – восемь месяцев и параметров подлежащего устройству пандуса - по согласованию с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию администрации Тавдинского городского округа. Представитель ответчиков ФИО9 с требованиями прокурора с учетом уточнений, изложенных в судебном заседании согласен в полном объеме. Представитель третьего лица ФИО10. поддержала исковые требования. Суд, исследовав письменные доказательства и заслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19). В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". В ходе проверки Тавдинской городской прокуратурой установлено, что вход в здание администрации Тавдинского городского округа, расположенного по адресу Свердловская область, <адрес>, не соответствует нормам СНиП 35-01-2001, а именно нарушены требования п. 3.14 СНиП, согласно которым наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (поручни отсутствуют); вход в здание оборудован пандусом, не соответствующим требованиям п. 3.29 СНиП (ширина пандуса - 0,66 м); ширина дверного проема и высота порога дверного проема не соответствуют требованиям п. 3.23 СНиП; нарушены требования п. 3.15 СНиП, согласно которым глубина тамбура должна быть не менее 1,8 м. Установленные факты нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации ответчиками не оспариваются. Суд принимает во внимание, что полное приспособление действующего здания администрации Тавдинского городского округа для нужд инвалидов, в том числе полное соответствие требованиям СНиП 35-01-2001 подлежащего устройству пандуса, может оказаться невозможным, в связи с чем необходимо согласование параметров подлежащего устройству пандуса с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов с учетом имеющейся технической возможности его приспособления, а работы по устройству пандуса могут занять около восьми месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. С учётом изложенного, суд считает возможным обязать Администрацию Тавдинского городского округа и Муниципальное казенное учреждение Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание Администрации Тавдинского городского округа по адресу: <адрес> Обязать согласовать параметры подлежащего устройству пандуса с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию администрации Тавдинского городского округа. Установить Администрации Тавдинского городского округа и Муниципальному казённому учреждению Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» срок для совершения вышеуказанных действий восемь месяцев. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к Администрации Тавдинского городского округа и Муниципальному казенному учреждению Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» об обязании Администрации Тавдинского городского округа и Муниципального казённого учреждения Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в здание Администрации Тавдинского городского округа, оборудовать вход в здание Администрации Тавдинского городского округа пандусом и поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, удовлетворить. Обязать Администрацию Тавдинского городского округа и Муниципальное казенное учреждение Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание Администрации Тавдинского городского округа по адресу: <адрес> Согласовать параметры подлежащего устройству пандуса с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию администрации Тавдинского городского округа. Установить Администрации Тавдинского городского округа и Муниципальному казённому учреждению Тавдинского городского округа «Управление технического обеспечения» срок для совершения вышеуказанных действий восемь месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 октября 2011 в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области. Судья Александрова В.В.