РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тавда 21 октября 2011 года

(мотивированное решение от 26 октября 2011 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емельянова Р.В., при секретаре Зенковой Л.М., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Коркиной Т.Л., представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа Петровой С.В., представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Суховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к администрации Тавдинского городского округа об обязании принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать вход в нежилое здание пандусом и поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к администрации Тавдинского городского округа (далее администрации ТГО), в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с требованием обязать администрацию ТГО принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес> и обязать администрацию ТГО оборудовать вход в здание аптеки пандусом и поручнями, в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001. Установить администрации ТГО срок для совершения вышеуказанных действий в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 6 месяцев, после вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению председателя правления Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийской общества инвалидов» ФИО3 была проведена проверка по соблюдению ООО «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а именно: вход в здание оборудован пандусом, не соответствующим п. 3.29 СНиП 35-01-2001 (далее СНиП) ширина пандуса – 0,56 м); отсутствуют поручни вдоль обеих сторон пандуса, не соответствует высота поручней вдоль лестницы (п. 3.32 СНиП); высота порога дверного проема не соответствуют требованиям п. 3.23 СНиП; нарушены требования п. 3.15 СНиП, согласно которым глубина тамбура должна быть не менее 1,8 м. Выявленные нарушения подтверждаются актом визуального осмотра от 19 августа 2011 года. Указанное здание принадлежит на праве собственности МО «Тавдинский район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании договора аренды муниципального имущества № от 30 октября 2007 года администрацией ТГО нежилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлено ООО «<данные изъяты>», срок действия данного договора установлен с 01 января 2008 года до 20 октября 2008 года, в соответствии с дополнительным соглашением к данному договору, договор действует до 01 июля 2015 года. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Коркина Т.Л. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию ТГО принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать вход в нежилое здание пандусом и поручнями, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, по согласованию с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов, с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию. Установить администрации ТГО срок для совершения вышеуказанных действий в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 6 месяцев, после вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Петрова С.В. не согласилась с уточненными требованиями Тавдинского городского прокурора, пояснила, что данное нежилое помещение числится в реестре муниципальной собственности без определенного целевого назначения, которое предоставлено ООО «<данные изъяты>» под аптеку на определенный срок. По истечении срока действия договора оно может быть передано в аренду иному лицу для осуществления деятельности не связанной с социальным обслуживанием населения и не требующей оборудования средствами доступа для инвалидов. Кроме этого, 10 октября 2011 года Думой Тавдинского городского округа принято решение о продаже муниципального имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на открытом аукционе, согласно п. 2.11. указанного решения помещение обременяется обязательством по оборудованию беспрепятственного доступа инвалидов, по согласованию с обществом инвалидов, в случае размещения в помещении объекта социальной инфраструктуры.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» Сухова Е.А. пояснила, что договор аренды нежилого помещения является действующим, расторгнуть данный договор им не предлагалось, в настоящее время они пользуются указанным помещением, реализуют лекарственные препараты. 26 августа 2011 года ими было получено письмо от администрации ТГО о том, что они имеют преимущественное право на приобретение данного помещения, в открытом аукционе участия принимать, не намерены.

Представитель третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тавдинскому району Журавская А.В. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была уведомлена о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании от 15 сентября 2011 года исковые требования прокурора поддержала.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, считает требования Тавдинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 N 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Тавдинской городской прокуратурой проверки выявлены нарушения норм СНиП 35-01-2001, а именно в помещении занимаемом ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> вход оборудован пандусом, не соответствующим п. 3.29 СНиП (ширина пандуса – 0,56 м); отсутствуют поручни вдоль обеих сторон пандуса, не соответствует высота поручней вдоль лестницы (п. 3.32 СНиП); высота порога дверного проема не соответствуют требованиям п. 3.23 СНиП; нарушены требования п. 3.15 СНиП, согласно которым глубина тамбура должна быть не менее 1,8 м., что подтверждается актом визуального осмотра, а также представленными фотоматериалами.

Вышеуказанное здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МО «Тавдинский район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 августа 2011 года №.

Из договора аренды муниципального имущества от 30 октября 2007 года следует, что администрация ТГО предоставило ООО «Ланотех» объект муниципального имущества в виде нежилого встроенного помещения на первом этаже пятиэтажного блочного здания, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен с 01 января 2008 года до 20 октября 2008 года.

Указанное нежилое встроенное помещение передано администрацией ТГО на основании вышеназванного договора по акту приема-передачи обществу с ООО «<данные изъяты>».

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды муниципального имущества № от 30 октября 2007 года названный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время договор аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, в арендуемом помещении расположен объект социальной инфраструктуры - аптека. Доказательств подтверждающих, досрочное расторжение данного договора аренды ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, являясь собственником вышеназванного нежилого помещения, администрация ТГО в нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, инвалидов на беспрепятственный доступ в нежилое здание, занимаемое ООО «<данные изъяты>» под аптеку, не обеспечило соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В судебном заседании факты нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации подтверждаются актом от 19 августа 2011 года, и представителем ответчика не оспариваются.

В соответствии с абз. 5 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

С учетом вышеизложенного, суд считает, необходимым обязать администрацию ТГО принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание, используемое под аптеку, расположенное по адресу: <адрес> и оборудовать вход в здание пандусом и поручнями, в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 по согласованию с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов, с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию. Установить администрации ТГО срок для совершения вышеуказанных действий 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населений в нежилое здание, используемое под аптеку, расположенное по адресу: <адрес> и оборудовать вход в здание пандусом и поручнями, в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 по согласованию с Тавдинской городской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов, с учетом имеющейся технической возможности его приспособления к действующему зданию.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 октября 2011 года, путем подачи жалобы через Тавдинский районный суд вынесший решение.

Судья Р.В. Емельянов