Мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 21 марта 2012 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
с участием истца Зырянова В. И.,
представителя ответчика Федерального казенного лечебно – профилактического учреждения «Областная больница № 1» Главного управления по Свердловской области Федеральной службы исполнения наказаний Мамаевой К. В., по <данные изъяты>
представителя ответчика Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области Гайсина А.М., по <данные изъяты>
при секретаре судебного заседания Федоровой С. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зырянова ФИО6 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Областная больница № 1» Главного управления по Свердловской области федеральной службы исполнения наказаний, о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Зырянов В. И. обратился с иском к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Областная больница № 1» Главного управления по Свердловской области федеральной службы исполнения наказаний, о перерасчете пенсии.
Просит суд обязать ответчика Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области произвести расчет пенсии с учетом увеличения оклада за режим работы (особые условия службы ) – на 35%, надбавку за выслугу лет в размере 55%, включить в стаж дающий право на пенсию службу в армии по призыву с 04 мая 1976 года по 23 мая 1978 года из расчета 1 день службы за 2 дня работы.
По тем основаниям, что он майор внутренней службы в отставке, пенсионное дело <данные изъяты>, в соответствии с положением о службе в органах внутренних дел Российской федерации, был уволен ДД.ММ.ГГГГ года по п. 3 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) с должности оперативного дежурного дежурной части центральной больницы объединения исправительных колоний № 2.
Его выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 21 год 00 месяцев 09 дней, в льготном 23 года 00 месяцев 26 дней.
В расчет его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года входило:
оклад по должности; оклад по воинскому званию; увеличение оклада за режим работы 35% (особые условия службы); процентная надбавка 55% (выслуга лет с 20 до 22 лет);
размер пенсии 59%; районный коэффициент 15%; доплата к пенсии по указу президента 1000 рублей. Итого сумма, подлежащая выплате, составляла <данные изъяты>.
С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом № 247 ФЗ от 19.07.2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пенсии должны быть увеличены на 60 - 70% в реальном выражении.
В действительности же размер его пенсии с 01.01.2012 года увеличился только на 16%, так как при исчислении пенсии не были включены: увеличение оклада за режим работы (особые условия службы) - 35%, уменьшена надбавка за выслугу лет с 55% до 30%; убрана доплата к пенсии по Указу президента - 1 000 рублей, а также в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» его время нахождения на военной службе по призыву в соответствии с Указом Президента Российской Федерации необходимо считать один день военной службы за два дня. С ДД.ММ.ГГГГ года, так как в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя правоохранительную службу. Согласно ст. 7 этого же Закона правоохранительная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению, безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Истец в судебном заседании настаивал на своих исковых требованиях.
Исковые требования предъявил к обоим ответчикам.
Представитель казенного лечебно – профилактического учреждения «Областная больница № 1» Главного управления по Свердловской области федеральной службы исполнения наказаний иск не признала, так как областная больница № 1 не является органом, назначающим и рассчитывающим пенсию сотрудникам уголовно – исполнительной системы. Полагает, что пенсионным органом ГУФСИН России по Свердловской области расчет пенсии Зырянову В.И. произведен с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, исковые требования к областной больнице № 1 истцом не предъявлены.
Представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области иск не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».
Приказом учреждения И-299 ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Зырянов В.И. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 с 30.06.2003 г.
Выслуга лет истца Зырянова В.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составила в календарном исчислении 21 год 00 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 23 года 00 месяцев 26 дней. Истцу Зырянову В.И. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет; б) по инвалидности.
Положения ст. ст. 1, 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривают, что для лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Данное право возникает при наличии определенных условий, в частности, соответствующей выслуге лет, наличия специального звания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 477 "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации", сотрудникам учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утверждены размеры увеличения должностных окладов в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ.
Согласно статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (в ред. до 01.01.2012 г.) для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Данный порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"
В соответствии с пунктом 10 указанного Постановления уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, получавшим перед увольнением персональные должностные оклады либо оклады денежного содержания, повышенные за службу в отдаленных, высокогорных местностях и определенных регионах в связи с выполнением особых задач, пенсии необходимо исчислять исходя из обычных, а не из персональных или повышенных окладов.
Верховный Суд Российской Федерации также в своем Определении от 05.05.2005 № КАС05-162 указал, что по своей природе увеличения должностных окладов, устанавливаемые Законом от 21.07.1993 № 5473-1, являются именно надбавками, дополнительными выплатами и уже по этому основанию не могут учитываться при исчислении пенсии.
Следовательно, при исчислении пенсии истцу Зырянову В.И. не должно учитываться увеличение пенсии за особые условия службы.
Согласно статья 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1022 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" оклад оперативного дежурного установлен 15000 рублей, размер оклада по специальному званию «майор внутренней службы» - 11500 рублей. Пунктом 3 этого постановления предусмотрено, что с 1 января 2012 года оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии с п. 11, ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ при назначении указанных в части 10 настоящей статьи пенсий в составе денежного довольствия учитываются процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, устанавливаемых в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
С 01.01.2012 г. вступил в действие Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со ст. 2 данного закона ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге) от 20 до 25 лет - 30 процентов (у истца она составила в денежном выражении (11781 + 11500)*30%= 6984). Истцу назначена пенсия за выслугу лет.
В соответствии со ст. 14 Закона № 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
У истца выслуга лет (в льготном исчислении) - 23 года, соответственно, берется в расчет 59 % (50% + 9% за 3 года).
Таким образом, исходя из требований ст. ст. 14, 43 Закона Российской Федерации № 4468-1 расчет пенсии истца будет следующий:
Оклад по штатной должности <данные изъяты> рублей, оклад по воинскому званию <данные изъяты> рублей, процентная надбавка за выслугу <данные изъяты> рублей 00 копеек, всего сумма денежного довольствия составила <данные изъяты> рублей. Итого сумма, принимаемая для перерасчета пенсии (54%) <данные изъяты> рубля (денежное довольствие истца в размере 54% из которого производится расчет пенсии). Размер пенсии после перерасчета составил <данные изъяты> рублей 77 копеек (18603*59% = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек). Районный коэффициент 15%, величина районного коэффициента <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Всего пенсия с 01.01. 2012 года на сегодняшний день, 21 марта 2012 года, составила к выплате <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
Расчет пенсии за выслугу лет судом проверен и сомнений не вызывает. Первоначально с 01.01.2012 года пенсия Зырянову В.И. была назначена в размере 11088 рублей 90 копеек, так как оклад по штатной должности был взят <данные изъяты> рубль. (Оклад по штатной должности с 01.04.2011 года в размере 3927 рублей был умножен на 3 = 11781 рубль.) Согласно информационной справке по пенсионному делу № 56\1551 Зырянова В.И. от 17 февраля 2012 года оклад по штатной должности для расчета пенсии взят согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 1022 в размере <данные изъяты> рублей. Задолженность истцу Зырянову В.И. по пенсии с 01.01.2012 года в связи с тем, что для расчета пенсии был взят меньший оклад, чем предусмотрено Постановлением от 08.12.2011 года № 1022 по штатной должности, выплачена.
Истцом не предоставлены доказательства, что ответчиком Главным управлением федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ему неправильно начислен размер пенсии за выслугу лет с 01.01.2012 года.
Доплата к пенсии по Указу Президента в размере 1000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.02.2005 года № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» отменена с 01.01.2012 года.
Следовательно, пенсия истцу назначена с 01.01.2012 г. в соответствии с требованиями действующего закона, и оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.
Исковые требования истца о зачете периода службы по призыву из расчета 1 день за 2, также не подлежит удовлетворению.
Время службы в вооруженных силах с 04.05.1976 г. по 23.05.1978 г. засчитано с коэффициентом 1,0.
В обоснование своих требований истец ссылается на ст. 10 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих ».
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст. 10 федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
В соответствии со ст. 2 федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж -учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; стаж государственной гражданской службы - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.
В соответствии со ст. 14 федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.
Поскольку специальный федеральный закон о пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, пока не принят, такими законами в настоящее время являются, в частности, как указывалось выше, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и законы субъектов Российской Федерации, регулирующие пенсионное обеспечение гражданских служащих субъектов Российской Федерации, которыми определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в них категорий граждан.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:
а) на следующие категории лиц:
лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.
Статья 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.
В соответствии со ст. 18 этого Закона, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации. Данный порядок установлен Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, которым предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).
Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, к которым, по смыслу части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1, относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
На основании изложенного следует, что льготное исчисление периодов военной службы по призыву (пункт 3 статьи 10) предусмотрено Федеральным законом "О статусе военнослужащих" только для перечисленных выше категорий лиц для зачета в общий трудовой стаж, за который назначается и выплачивается пенсия по старости органами социальной защиты населения.
Также на основании изложенного суд пришел к выводу, что право истца Зырянова В. И. на получение назначенной ему пенсии с 30.06.2003 г., с учетом действующего законодательства, ответчиками не нарушено, поэтому в иске Зырянова В.И. к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Областная больница № 1» Главного управления по Свердловской области федеральной службы исполнения наказаний, о перерасчете пенсии, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
в иске Зырянову ФИО7 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Областная больница № 1» Главного управления по Свердловской области федеральной службы исполнения наказаний, о перерасчете пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд со дня составления полного мотивированного решения, то есть с 26 марта 2012 года путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд.
Председательствующий судья Н.П. Подыниногина