РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тавда 26 января 2012 года
(мотивированное решение от 01 февраля 2012 года)
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емельянова Р.В., при секретаре Денисовой К.Н., с участием представителя заявителя Финогенова Д.А. – Качанова Р.Е., заинтересованных лиц: заместителя Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Бурцева Д.А., представителя ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Францкевича С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Финогенова ФИО12 об оспаривании постановлений должностного лица начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области»
УСТАНОВИЛ:
Финогенов Д.А. обратился в Тавдинский районный суд с заявлением об оспаривании постановлений должностного лица начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области» (далее начальника ФКУ ИК-19) и просит признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-19 от 23 декабря 2011 года о наложении взыскания в виде выговора и от 26 декабря 2011 года о переводе осужденного в единое помещение камерного типа.
В судебном заседании представитель Финогенова Д.А. - Качанов Р.Е. уточнил заявленные требования, просил признать незаконными и отменить постановление об объявлении выговора от 22 декабря 2011 года, постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от 26 декабря 2011 года, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 26 декабря 2011 года, постановление о переводе осужденного в строгие условия отбывания наказания от 26 декабря 2011 года, так же просил приостановить действие оспариваемых постановлений, пояснив, что наложенные на осужденного взыскания в виде выговора и водворение в единое помещение камерного типа на 12 месяцев не законны, не обоснованы и не соразмерны допущенным нарушениям, нарушают права осужденного. Постановление об объявлении осужденному выговора именуется, как постановление о водворении в ШИЗО, что свидетельствует о его незаконности. Допущенное осужденным нарушение формы одежды не является злостным нарушением режима содержания, поскольку никаким образом не влияет на порядок, установленный в исправительном учреждении. Относительно постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа, у осужденных согласно графика раз в неделю предусмотрен один день для посещения бани и именно в этот день и в то время, когда осужденный должен был идти в баню, начальником отряда ему было предложено выполнить работы по благоустройству исправительного учреждения – подмести мусор, данный факт свидетельствует о том, что выполнение работ в это время ему было предложено преднамеренно, с целью получить его отказ. Постановления о переводе в строгие условия содержания и признании осужденного злостным нарушителем режима содержания полностью основаны на постановлениях о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности в виде выговора и водворении в единое помещение камерного типа, поэтому также подлежат отмене.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Францкевич С.В. с требованиями Финогенова Д.А. не согласен, суду пояснил, что ранее осужденный неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе и за невыполнение обязанности дежурного по камере 01 августа 2011 года, за отказ от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения, администрация колонии исчерпала другие меры воздействия к осужденному.
Заместитель Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Бурцев Д.А. с требованиями Финогенова С.В. не согласен, суду пояснил, что сомнений в законности и обоснованности обжалуемых постановлений у него не возникло. Все постановления вынесены в соответствии с Уголовно-исполнительным законодательством, надлежащим должностным лицом, в предусмотренные законом сроки. Наложенные на осужденного взыскания соразмерны допущенным нарушениям.
Суд, изучив доводы заявления, заслушав участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав материалы личного дела на осужденного, считает заявление Финогенова Д.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным запрещено нарушать правила внутреннего распорядка установленного в исправительной колонии.
В соответствие с пунктом 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях, это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно пункту 3 вышеназванной статьи, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11 февраля 2011 года, Финогенов Д.А. осужден по ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением ст. 65 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 6 лет, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Финогенов Д.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.
Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно (л.д. 23,24), поскольку большую часть отбытого срока является нарушителем режима содержания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области № от 22 декабря 2011 года (л.д. 11) осужденному Финогенову Д.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был объявлен выговор.
Из данного постановления следует, что 22 декабря 2011 года в 07:50 после сигнала «подъем» в коридоре общежития отрада № 13 с нарушением формы одежды – в брюках х/б и спортивной олимпийке, без нагрудного знака одежды задержан осужденный Финогенов Д.А. Тем самым осужденный допустил нарушение, предусмотренное главой III п. 14 Правил внутреннего распорядка Исправительного учреждения, в соответствии с которым осужденные обязаны выполнять требования законов, обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.
В силу ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца.
Вещевым довольствием осужденный Финогенов Д.А. был обеспечен, что подтверждается справками от 22 декабря 2011 года и от 26 декабря 2011 года (л.д. 12,13).
В соответствии с распорядком дня осужденных ФКУ ИК-19, с 06:30 до 08:00 у осужденных завтрак.
Согласно п. 6 примечания № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205, ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий.
Из пояснений свидетеля Булдакова С.А., являющегося начальником отряда у данного осужденного, в момент нахождения осужденного в коридоре общежития в спортивной олимпийке, спортивных мероприятия в исправительном учреждении не было.
Что так же подтверждается и распорядком дня осужденных ФКУ ИК-19, согласно которого воспитательные, культурно-массовые мероприятия (спортивные мероприятия), работа по благоустройству ИУ у осужденных проводятся с 09:30 до 11:30.
По допущенному нарушению в соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации проводилась проверка, с осужденного было взято объяснение, из которого следует, что факта нарушения формы одежды 22 декабря 2011 года он не оспаривает. Постановление было объявлено осужденному под роспись.
Таким образом, судом установлено, что 22 декабря 2011 года действительно в неустановленное распорядком дня время Финогенов Д.А. допустил нарушение формы одежды.
Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.
В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу п. «а» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
Согласно ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что постановление вынесено в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства законно и обоснованно, установленный законом порядок применения к осужденному взыскания соблюден. Нарушений со стороны администрации исправительного учреждения при применении взыскания не выявлено. Наложенное на осужденного взыскание соразмерно допущенному нарушению. Оснований для его отмены не имеется.
Факт того, что наименование постановления указано, как выдворение осужденного в штрафной изолятор, не может сам по себе свидетельствовать о его незаконности, поскольку предусмотренный законом порядок наложения взыскания соблюден, что подтверждается представленными материалами.
Кроме этого, постановлением начальника ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области № от 26 декабря 2011 года (л.д. 18) осужденный Финогенов Д.А. переведен в единое помещение камерного типа на 12 месяцев.
Из указанного постановления следует, что 24 декабря 2011 года в 14:30, в кабинете начальника отряда №, осужденный Финогенов Д.А. отказался принимать участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, согласно графика привлечения осужденных отряда № к работам по благоустройству территории исправительного учреждения в декабре 2011 года, а именно отказался подмести мелкий мусор в изолированном участке отряда №. Тем самым допустил нарушение предусмотренное главой III п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которого осужденные обязаны выполнять требования законов, принимать участие в работах по благоустройству исправительного учреждения.
Из пояснений представителя ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области начальника отдела специального учета Францкевича С.В., установлено, что в соответствии с графиком посещения бани, 24 декабря 2011 года с 14:00 до 15:30 осужденные должны были посещать баню.
Однако, как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля начальника отряда ФИО13 24 декабря 2011 года при входе в отряд он увидел мелкий мусор. Он посмотрел график привлечения осужденных отряда № к работам по благоустройству территории исправительного учреждения в декабре 2011 года, 24 декабря 2011 года дежурил Финогенов Д.А. В этот день действительно по графику у отряда было посещение бани. Поскольку в отряде более 30 человек осужденные моются в бане по 10 человек. Первых 10 осужденных он проводил в баню и вернулся в отряд. Так как Финогенов Д.А. в этот момент не находился в бане, он предложил ему подмести мусор, либо до посещения бани, либо после, на что осужденный ответил отказом. Указанное в рапорте время 14:30 – это время, когда осужденный отказался от выполнения работ, а не время, когда ему было предложено выполнить работу. За весь период отбывания наказания, осужденный ни разу не выполнял работы по благоустройству исправительного учреждения.
С графиком привлечения осужденных отряда № к работам по благоустройству ИУ на декабрь 2011 года утвержденном начальником ИК-19 осужденный Финогенов Д.А. был ознакомлен, однако от подписи в нем отказался, что подтверждается соответствующим актом от 24 декабря 2011 года.
Из представленного медицинского заключения следует, что осужденный Финогенов Д.А. здоров, трудоспособен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно 24 декабря 2011 года осужденный Финогенов Д.А. допустил отказ от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения. Доказательств опровергающих данные обстоятельства заявителем и его представителем суду не представлено и судом не установлено.
Правомерность действий администрации исправительного учреждения по применению взысканий у суда сомнений не вызывает, при применении взыскания было учтено предыдущее поведения осужденного, его отношение к установленному в исправительном учреждении порядку отбывания наказания.
Согласно статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одним из злостных нарушений осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
В силу ч. 4 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года
В представлении администрации ФКУ ИК - 19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области от 26 декабря 2011 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 20) указано, что осужденный Финогенов Д.А. допустил нарушение предусмотренное главой III п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которого осужденные обязаны выполнять требования законов, принимать участие в работах по благоустройству исправительного учреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
В течение одного года осужденный допустил четыре нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвернут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (л.д. 24).
В силу ч. 3 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
В связи с чем, суд считает, что установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок наложения взыскания в виде водворения его в единое помещение камерного типа, признания осужденного злостным нарушителем режима содержания и перевода в строгие условия отбывания наказания соблюден. Постановления вынесены надлежащим должностным лицом – начальником ФКУ ИК-19 в установленный законодательством срок, при вынесении данных постановлений было учтено поведение осужденного за весь период отбывания наказания, его состояние здоровья. Оснований для отмены данных постановлений не имеется.
Судом не установлено нарушений прав и свобод осужденного Финогенова Д.А. начальником ФКУ ИК-19.
При принятии решений начальник ФКУ ИК-19 руководствовался статьями 115-119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок применения взысканий, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений Утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205.
С учетом изложенного, суд так же не видит оснований для приостановления действий оспариваемых постановлений, поскольку в силу ч. 5 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Финогенова ФИО14 об оспаривании постановлений должностного лица начальника ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области об объявлении выговора от 22 декабря 2011 года; о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от 26 декабря 2011 года; о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 26 декабря 2011 года; о переводе осужденного в строгие условия отбывания наказания от 26 декабря 2011 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 01 февраля 2012 года, путем подачи жалобы через Тавдинский районный суд вынесший решение.
Судья Емельянов Р.В.