Мотивированное решение от 07 марта 2012 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 02 марта 2012 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
с участием истца Белова В.С.,
представителя истца Автуховой С.А.,
представителя ответчика Золотой М.С. <данные изъяты>
представителя третьего лица Кузнецова Д.Ю. <данные изъяты>
при секретаре судебного заседания Федоровой С. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова ФИО14 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Белов В.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области, с учетом уточненных исковых требований просит включить в стаж периоды его работы с 14 07. 1978 года по 31 марта 1988 года (09 лет 08 месяцев 17 дней) машинистом парового котла в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината;
с 01.04.1988 год по 31.12.1991 года (03 года 09 месяцев ) машинистом (кочегаром) котельной в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05 марта 2007 года, то есть со дня возникновения права на пенсию.
Суду пояснил, что 05 марта 2007 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии.
Решением от 17.05.2007 года № 2\202 государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Не согласившись с данным решением, Белов В.С. по вопросу отказа в установлении досрочного пенсионного обеспечения, обратился в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва. Его обращение в Думу было перенаправлено в Государственное учреждение отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, которое своим письмом от 01.04.2009 года № 17-0289 ответило Белову В.С., что решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области от 17.05.2007 года № 2\202 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является обоснованным.
Свои требования истец мотивировал тем, что у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако ответчик не засчитал в специальный стаж периоды его работы по причине отсутствия права на данный вид пенсии.
Истец суду пояснил, что он, работая на вышеуказанных должностях, выполнял одну и туже работу машиниста (кочегара) котельной в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината, что подтверждается записями в трудовой книжке, котельная вырабатывала пар для производственных нужд. В котельном цехе котлы работали в основном на щепе, на твердом топливе, которое являлось отходами фанерного производства. Жидкое топливо – мазут, применялось в основном для розжига котлов.
Из 7 котлов в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината в основном 1 котел работал на мазуте. Комбинат работал бесперебойно в три смены, по скользящему графику без остановок. За работу в тяжелых условиях труда ему предоставлялся дополнительный отпуск 6 дней. В цехе была постоянная загазованность. Он знал, что его профессия относится к профессии, которая дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Белов В.С. и его представитель поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области иск не признала, по доводам указанным в письменном возражении.
Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Тавдинский фанерный комбинат» с исковыми требованиями истца согласен.
Суду пояснил, что документы, то есть личные карточки, приказы по отделу кадров, лицевые счета в отношении бывшего работника Белова В.С. не сохранились. Также и не сохранились и другие документы в полном объеме подтверждающие, что котельный цех Тавдинского фанерного комбината работал в основном на твердом виде топлива.
Также пояснил, что работа истца Белова В.С. в спорные периоды относилась к работам в тяжелых условиях труда. Предприятие работало и в настоящее время работает в основном на твердом виде топлива, на отходах производства. Жидкое топливо – мазут экономически не выгодно для предприятия. Котельная Тавдинского фанерного комбината относилась и в настоящее время оборудование котельной относится к паросиловому хозяйству.
Заслушав доводы сторон, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке и предоставленным справкам Белов В.С. с 14 07. 1978 года по 31.03.1988 года (09 лет 08 месяцев 17 дней) работал машинистом парового котла в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината;
с 01.04.1988 года по 31.12.1991 года (03 года 09 месяцев ) машинистом (кочегаром) котельной в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината, так как присвоена профессия машиниста (кочегара) котельной 5 разряда в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда.
Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", действовавший в тот период предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. Поскольку профессия "Машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных была включена в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XIV), время работы Белова В.С. в данной профессии в период до 27 ноября 1984 года подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях (Постановление Государственного комитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года N 342/22-123).
Письмом от 18.02.2003 года № 25-26/1657 Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил, что если в трудовые книжки внесена неполная запись, например «кочегар котельной» или «машинист котельной», то следует считать, что эти названия являются составной частью одной и той же профессии «машинист (кочегар) котельной», и при подтверждении всех других правоустанавливающих факторов периоды работы в таких профессиях нужно засчитывать в спецстаж работы.
Согласно архивной справке № 127 от 10.12.2006 года ООО «Тавдинский фанерный комбинат» в ведомостях на выдачу заработной платы рабочим и служащим с 01.01.1983 года по 31.12.1987 года значится Белов Владимир Сергеевич, 27.02.1952 года рождения в должности машиниста паровых котлов котельного цеха Тавдинского фанерного комбината.
Согласно справке о режиме работы выданной обществом с ограниченной ответственностью «Тавдинский фанерный комбинат» Белов В.С. работал на Тавдинском фанерном комбинате в котельном цехе машинистом паровых котлов, машинистом котельной постоянно в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем с 14.07.1978 года по 31.03.1988 года и с 01.04.1988 года по 03.02.1992 года.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились на работах, с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 и 20 лет; тем гражданам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам.
В Списке N 2 1991 года значилась профессия «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)", Белов В.С. работал с 01.04.1988 года по 02.02.1992 года машинистом (кочегаром) котельной в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината которая работала на твердом топливе, мазут использовался в котельной для розжига и подсветки.
Стаж его работы в указанной профессии в силу статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ею устанавливалось правило о включении в специальный трудовой стаж времени выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях) подлежал зачету в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначалась пенсия в связи с особыми условиями труда при пониженном пенсионном возрасте. Таким образом, в соответствии с нормами действовавшего до 1 января 2002 года Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Белову В. С., как имеющего стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, пенсия по старости должна быть назначена с 55 лет.
05 марта 2007 года, по достижении указанного возраста, Белов В.С. обратился за назначением пенсии в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тавде Свердловской области, однако в этом ему было отказано из за отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленным законом ( часть 1 статьи 39).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2, раздел XIV, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия машинист (кочегар) котлов и их помощники, старший машинист (кочегар) котельной.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия – машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
В Определении Конституционного Суда России от 6 марта 2003 г. N 107-О выражена правовая позиция, в соответствии с которой положения подпункта 2 пункта 1, пунктов 2, 3 ст. 27 и пунктов 1 и 2 ст. 31 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 1 января 1992 г. были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 г. имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста; данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных названным Списком N 2. Там же отмечено, что иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным судом России в данном Определении.
Суд берет во внимание пояснения истца, что он в спорные периоды работал по одной и той же профессии - машиниста (кочегара) котельной, так как в трудовой книжке Белова В.С., запись № 10, указано, что присвоена профессия машиниста (кочегара) котельной 5 разряда в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС). В трудовой книжке нет записи, что Белов В.С. переведен на другую работу в этом же цехе, или на другой участок работы на этом же предприятии, а только указано, что присвоена профессия машиниста (кочегара) котельной.
Данное обстоятельство подтверждается как трудовой книжкой, так и архивной справкой от 16.02.2012 года № Б-27\06-596, в которой отражено, что Белов В.С. с 14 июня 1978 года был переведен машинистом паровых котлов с оплатой по 4 разряду. (Основание приказ № 530-к от 18 июля 1978 года).
С 01.04.1988 года записи о переводе на другую должность нет, только о присвоении профессии в связи с введением ЕКТС.
Позже согласно личному заявлению машиниста (кочегара) котельной Белова В.С. переведен подсобным рабочим 2 разряда в котельный цех с 03.02.1992 года (Приказ № 193-к от 05 марта 1992 года).
В судебном заседании установлено, что сам технологический процесс производства фанеры на Тавдинском фанерном комбинате не изменился по настоящее время. Оборудование в котельном цехе эксплуатируется в основном одно и тоже, что подтверждается актами от 25 марта 1977 года, 15 июня 1980 года, от 30 сентября 1981 года, 17-21.02.1986 года, 14-16 июня 1988 года и справкой от 10.02. 2012 года ООО «Тавдинский фанерный комбинат», что котельное оборудование на котором работал истец в спорные периоды эксплуатируется и в настоящее время.
В котельном цехе котлы работают на твердом топливе, так как это экономически выгодно для предприятия.
Котельная, в которой в спорный период работал истец, являлась производственной, работала в основном для производственных нужд, что подтверждено и справкой № 32 от 05.03.2007 года.
Свидетели Отегов А.К., Рухлов А. К., Васькова В.Г., пояснили, что они работали в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината вместе с истцом, котлы в котельном цехе в основном работали только на твердом топливе, мазут – жидкое топливо использовалось в основном для розжига котлов. Они работали в сильно загазованном помещении, что даже иногда плохо видели друг друга, их работа относилась к работам в тяжелых условиях труда. За работу в котельном цехе им предоставлялся дополнительный отпуск 6 рабочих дней. Каждый день давали спецжиры – молоко. Работали полный рабочий день и полную рабочую неделю. Работая машинистами (кочегарами) котлов, они знали, что их работа дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поэтому старались выработать «тяжелый» стаж. Котельная относилась к паросиловому хозяйству.
Свидетели утверждали, что истец работал на котлах, для работы которых использовали твердый вид топлива. Котлы были очень старые, примерно 1935 года выпуска.
Доводы свидетелей о том, что они работали в одном цехе вместе с истцом, и в спорные периоды подтверждаются копиями их трудовых книжек.
Также доводы свидетелей подтверждаются копиями коллективных договоров 1980, 1989-1990, 1991 годов в которых указано, что машинист (кочегар) котельной относится к профессии рабочих с вредными условиями труда по Тавдинскому фанерному комбинату, которым предоставляется дополнительный отпуск на основании Постановления от 25 октября 1974 года № 298 II – 22 Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС.
Согласно пункта 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Судом установлено, что при переходе предприятия от одного собственника к другому документы, подтверждающие характер работы истца в архив не переданы и на предприятии не сохранены, о чем подтвердил и представитель третьего лица ООО «Тавдинский фанерный комбинат». Документы не сохранены не по вине работника. Истец свою работу выполнял добросовестно, надеялся, что и другие службы по отношению к нему выполняли свою работу также добросовестно.
Согласно акту обследования предприятия по вопросам нормирования и эффективности использования тепловой энергии от 21.02. 1986 года указано, что предприятие получает тепловую энергию от собственной котельной, в которой установлено два переоборудованных на водогрейный режим котла типа СМ8 и пять паровых котлов.
Один котел ДКВР – 20/13 работает на мазуте, остальные на древесных отходах с подсветкой мазута. Доводы представителя истца, что истец в спорный период работал только на котлах, для которых использовалось только твердое топливо, и мог работать на всех котлах, так как в то время действовал бригадный подряд, и за ним не был закреплен какой – либо котел, нашло свое подтверждение в суде.
Документов, подтверждающих ежегодное использование каких- либо котлов и объем топлива для котлов за спорные периоды в ООО «Тавдинский фанерный комбинат» не сохранилось.
В судебном заседании истец, представитель третьего лица, свидетели подтвердили, что в котельном цехе котлы работали в основном на твердом топливе.
Данный факт подтверждается сохраненными актами от 25 марта 1977 года, 15 июня 1980 года, от 30 сентября 1981 года, 17-21.02.1986 года, 14-16 июня 1988 года.
Согласно справке от 10.02. 2012 года ООО «Тавдинский фанерный комбинат» в настоящее время использует водогрейный котел Шухов-Берлин № 4, водогрейный котел Бабкок – Вилькокс № 5, водогрейный котел Бабкок – Вилькокс № 6, паровой котел ДКВР -20\13 № 7 которые работают только на щепе ( справка). Паровой котел ДКВР -20\13 № 8 работающий на щепе и мазуте с 2008 года не эксплуатируется.
Все указанные котлы предназначены для технологических целей выработки пара высокого давления для четырех стандартных прессов и одного большеформатного пресса изготовления (прессования) фанеры и гидротермической обработки сырья в открытом бассейне ООО «Тавдинский фанерный комбинат».
Из уточняющей справки от 05.03.2007 года № 32 ООО «Тавдинский фанерный комбинат» установлено, что выработанный пар идет на технологический процесс производства фанеры, пластиков, древесно - стружечных плит и других видов продукции, а также на обогрев производственных помещений и жилого поселка. Представитель ООО «Тавдинский фанерный комбинат» также пояснил в суде, что котельная относилась к паросиловому хозяйству.
Администрация ООО «Тавдинский фанерный комбинат» подтверждает право Белова В.С. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ. Код профессии 23200000 - 13786. Также в справке указано, что Белов В.С. работал в котельном цехе постоянно в режиме полной рабочей недели.
Согласно справке от 22 февраля 2012 года ООО «Тавдинский фанерный комбинат» в архивном фонде ООО «Тавдинский фанерный комбинат» не сохранились какие – либо документы, то есть личные карточки, приказы по отделу кадров в отношении Белова В.С.
Поскольку судом установлено, что специальный стаж работы истца более 12 лет 6 месяцев при страховом стаже более 25 лет, суд обязывает ответчика назначить истцу Белову В.С. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на нее, то есть с 05.03.2007 года.
В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика просила истцу в иске отказать в соответствии с абзацем вторым пункта 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как истцом Беловым В.С. пропущен срок исковой давности для подачи в суд данного искового заявления.
Суд не соглашается с данными доводами представителя ответчика, так как в материалах дела имеется ответ Государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 01.04.2009 года № 17 – 0289 по обращению Белова В.С. по вопросу о назначении ему досрочной трудовой пенсии за работу в тяжелых условиях труда. Поэтому срок исковой давности истцу Белову В.С. следует исчислять не с 05.03. 2007 года, а с 01.04.2009 года.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Белова ФИО15 удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области включить в специальный стаж Белова ФИО16 периоды работы с 14 07. 1978 года по 31.03.1988 года (09 лет 08 месяцев 17 дней) машинистом парового котла в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината;
с 01.04.1988 год по 31.12.1991 года ( 03 года 09 месяцев ) машинистом (кочегаром) котельной в котельном цехе Тавдинского фанерного комбината, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить пенсию Белову Владимиру Сергеевичу с 05 марта 2007 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд со дня составления полного мотивированного решения, то есть с 07 марта 2012 года путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд.
Председательствующий судья подпись Н.П. Подыниногина
Копия верна:
Судья Н.П. Подыниногина
СПРАВКА
<данные изъяты>
Судья Н.П. Подыниногина
Секретарь С.А. Федорова