Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Тавда 25 июля 2012 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
с участием истца Далецкой Л.А.,
представителя ответчика Золотой М.С.,
при секретаре Федоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении и выплате пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Просит суд обязать ответчика включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 10 месяцев 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 08 месяцев 24 дня) в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе – саду № Тавдинского городского отдела народного образования.
Обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, так как она более 25 лет занималась только педагогической деятельностью.
Ответчик – государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> иск ФИО1 не признал.
Представитель ответчика суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения ФИО1 в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> составляет 21 го<адрес> месяцев 06 дней.
Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано по причине отсутствия требуемого стажа.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Тавдинский районный суд <адрес> с исковым заявлением о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 24 дня) в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе-саду № Тавдинского городского отдела народного образования и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика считает, что исковые требования ФИО1 не могут быть удовлетворены судом по следующим правовым основаниям.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение «общеобразовательная школа-сад» отсутствует.
Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, структурное подразделение организации «общеобразовательная школа-сад» не предусмотрена.
Заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд пришел на основании следующего.
Согласно материалам дела истец ФИО1 на момент обращения к ответчику имела необходимый педагогический стаж 25 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она в спорные периоды работала с детьми, осуществляла только педагогическую деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которому обратная сила не придана. Поэтому ФИО1 должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент ее обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с законом списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В Постановлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылки на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия и социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителю в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Кроме того, в результате издания Правительством РФ постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и придания им обратной силы, ФИО1 по существу лишена приобретенного ранее права на социальное обеспечение по возрасту на льготных условиях.
Указанные подзаконные акты существенным образом ущемляют гарантированное ФИО1 статьей 39 Конституции Российской Федерации как гражданину Российской Федерации право на социальное обеспечение, а значит, не соответствует установленному ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципу запрещающему издавать законы (и тем более, подзаконные нормативные акты) отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Между тем Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержания и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конвертация приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав педагогическим работникам закреплена в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем отказ о включении в стаж работы истицы по специальности спорных периодов не основан на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
исковое заявление Далецкой ФИО6 удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 08 месяцев 24 дня) в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе – саду № Тавдинского городского отдела народного образования, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы в Тавдинский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья Н. П. Подыниногина