мотивированное решение составлено 15 мая 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тавда 10 мая 2012 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием помощника Тавдинского городского прокурора Фетисовой И.А.,
истца Старикова И.Н.,
при секретаре Поляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах ФИО8 к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Тавдинского городского округа об обеспечении по договору социального найма жилым помещением в Тавдинском городском округе не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Тавдинского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор, в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в интересах ФИО9 И.Н. к Администрации Тавдинского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении ФИО10 И.Н. жилого помещения и просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Администрацию Тавдинского городского округа обеспечить ФИО11 И.Н. по договору социального найма жилым помещением не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Тавдинского городского округа.
В исковом заявлении прокурор указал, что ФИО12 И.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Отец ФИО13 И.Н. – ФИО14 Н.И. является инвалидом первой группы, и заниматься воспитанием детей не может. Мать ФИО15 В.А. ДД.ММ.ГГГГ года решением Тавдинского районного суда Свердловской области лишена родительских прав.
Постановлением главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ 2008 года «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях» ФИО16 И.Н. принят на учет в качестве нуждающегося по договору социального найма в жилом помещении, состоит во внеочередном списке нуждающихся.
В ноябре 2011 года ФИО17.Н. окончил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. По окончании военной службы ФИО18 И.Н. в нарушении требований ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Администрацией Тавдинского городского округа жилье не предоставлено. Своего жилья у него нет. ФИО19 И.Н. вынужден временно проживать по адресу: <адрес> его тети - ФИО20 О.И.
4 апреля 2012 года ФИО21 И.Н. обратился в Тавдинскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав, указав, что он поставлен на учет в качестве нуждающего в жилом помещении, но до настоящего времени ему жилье так и не предоставлено. ФИО22 И.Н. состоит на учете нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ 2008 года.
Впоследствии Тавдинский городской прокурор изменил исковые требования, просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение в Тавдинском городском округе не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Тавдинского городского округа и распределить его в пользу ФИО23 И.Н. Обязать Администрацию Тавдинского городского округа после передачи приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Тавдинского городского округа заключить со ФИО24 И.Н. договор социального найма этого жилого помещения.
Истец ФИО25 И.Н. в судебном заседании поддержал измененные исковые требования Тавдинского городского прокурора.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что надлежащим ответчиком по делу является в соответствии с действующим законодательством Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку прокурор просит Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обеспечить ФИО26 И.Н. по договору социального найма жилым помещением, однако Министерство уполномочено осуществлять только направление средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение построенных (приобретенных) жилых помещений детям-сиротам приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области.
Представитель третьего лица государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд поддержки жилищного строительства» в судебное заседание не явился, был извещен о дне и месте судебного заседания судебной повесткой.
Суд, заслушав помощника Тавдинского городского прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Тавдинским городским прокурором исковых требований в интересах ФИО27 И.Н., по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО28 И.Н., относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей: его мать ФИО29 В.А. решением Тавдинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишения родительских прав, отец - ФИО30 Н.И. является инвалидом I группы, что подтверждается справкой МСЭ №, и воспитанием детей заниматься не может.
В соответствии с Постановлением главы муниципального образования Тавдинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, над ФИО31 И.Н. была установлена опека. Опекуном назначена ФИО2.
Согласно постановлению главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 И.Н. принят на учет во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 И.Н. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, что подтверждается военным билетом <данные изъяты>.
Как следует из справки Герасимовской сельской администрации, в настоящее время ФИО34 И.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>.Указанный жилой дом был приобретен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи.
По сведениям Тавдинского бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости наличие недвижимого имущества в г. Тавде, Тавдинском и Таборинском районах Свердловской области за ФИО36 И.Н. не зарегистрировано. В Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав ФИО35 И.Н. на недвижимое имущество отсутствуют.
ФИО37 И.Н. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениям в Тавдинском городском округе на 1 января 2012 года, а также во внеочередном списке очередности детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилой площади в 2011 году. По настоящее время истец жилым помещением, как нуждающийся, не обеспечен.
При разрешении данного спора суд принимает во внимание следующее.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, относится к полномочиям органов опеки и попечительства, являющихся органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 данного Закона).Дети, находящиеся под опекой (попечительством), включая детей, оставшиеся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют в силу п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Статья 2 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющая целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, поясняет, что данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает обязанность обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При этом в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством, а согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закрепленные еще и в Семейном кодексе Российской Федерации, конкретизируются в жилищном законодательстве. Так, согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Из абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с другими приведенными законоположениями следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется также органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 2011 года № 84-ПП, обеспечение в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. В силу п.12 вышеназванного Порядка, распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Приказы министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с детьми-сиротами договоров социального найма жилых помещений (п.13 Порядка).
Таким образом, законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, а именно в Свердловской области - Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Обеспечение Министерством строительства и архитектуры Свердловской области истца жилым помещением должно быть совершено в пределах представленных ответчику полномочий- приобретению для истца жилого помещения, распределению его в пользу ФИО38 И.Н. в соответствии с приказом, на основании которого после передачи жилого помещения из государственной собственности в муниципальную, орган местного самоуправления муниципального образования – Администрация Тавдинского городского округа заключает договор социального найма жилого помещения, в связи с чем, исковое требование и к Администрации Тавдинского городского округа подлежит удовлетворению.
Истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения и в силу вышеприведенной нормы права после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Доводы представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области о том, что судебное решение об удовлетворении требований приведет к нарушению прав других детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются необоснованными, поскольку исходя из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона №?159 ФЗ, предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, удовлетворение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
При данных обстоятельствах, исковые требования, заявленные прокурором в интересах ФИО39 И.Н. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести благоустроенное жилое помещение в Тавдинском городском округе не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Тавдинского городского округа и распределить его в пользу ФИО40 Ивана Николаевича.
Обязать Администрацию Тавдинского городского округа после передачи приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Тавдинского городского округа заключить со ФИО41 Иваном Николаевичем договор социального найма этого жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 15 мая 2012 года.
Председательствующий судья Федотова Н.С.