РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тавда 11 июля 2012 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А.,
при секретаре судебного заседания Казаринове А.А.,
с участием: старшего помощника прокурора Тавдинского городского округа Коркиной Т.Л.,
представителей администрации Тавдинского городского округа Францкевич С.В., действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, Сяськой Н.В., действующей на основании доверенности,
представителя ООО <данные изъяты> Цибульской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тавдинского городского округа в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа об обязании организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании физических лиц о порядке осуществления сбора и к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании заключения договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию отходов <данные изъяты> опасности на сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа об обязании организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании физических лиц о порядке осуществления такого сбора и к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании заключения договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию отходов <данные изъяты> опасности на сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов.
В обоснование иска указали, что в соответствии с п.24 ч.1 ст. 6 Устава Тавдинского городского округа (принят Решением Думы МО «Тавдинский район» ДД.ММ.ГГГГ №), к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и обеспечения экологической безопасности при обращении со ртутьсодержащими отходами главой администрации Тавдинского городского округа издано Постановление от 18 мая 2011 года № 852 «Об утверждении положения о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на территории Тавдинского городского округа».
Пунктом 3.1. данного Постановления организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами с целью приема ртутьсодержащих отходов от населения, рекомендовано: обустроить места временного накопления ртутьсодержащих отходов; заключить договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию отходов 1-1У классов опасности на сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов.
Пунктом 3.4. данного Постановления Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> рекомендовано: определить место накопления (сбора) ртутьсодержащих отходов для возможности осуществления деятельности по централизованному сбору ртутьсодержащих отходов; оборудовать место накопления (сбора) ртутьсодержащих отходов в соответствие с требованиями санитарных правил в срок <данные изъяты>
Согласно информации директора ООО <данные изъяты> Цибульской Н.В. управляющей компанией ООО <данные изъяты> заключен договор на вывоз ТБО с ООО <данные изъяты> Однако ООО <данные изъяты> согласно лицензии ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов <данные изъяты> опасности имеет право осуществлять лишь ту деятельность, которая указана в приложении к данной лицензии. В перечне опасных отходов и работ и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов <данные изъяты> опасности, являющимся приложением к лицензии, наименование отхода «ртутьсодержащие отходы» отсутствует. Соответственно, выполнять какие-либо работы, связанные с ртутьсодержащими отходами ООО <данные изъяты> не может.
В судебном заседании старший помощник прокурора Коркина Т.Л. уточнила исковые требования, просила: обязать администрацию Тавдинского городского округа организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп информировать физических лиц о порядке осуществления такого сбора в срок <данные изъяты>; обязать ООО <данные изъяты> заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию отходов <данные изъяты> опасности на сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов в срок <данные изъяты>. Доводы, изложенные в исковом заявлении она поддержала и настаивала на удовлетворении уточненных требованиях.
В судебном заседании представитель ответчика Францкевич С.В. согласна с требованиями истца частично, пояснив, что в постановление администрации Тавдинского городского округа от 18 мая 2011 года № 852 «Об утверждении положения о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на территории Тавдинского городского округа» в соответствии с которым сбор, транспортирование ртутьсодержащих отходов будет осуществляться в специально оборудованный экомобиль в определенные дни и часы, на определенных местах стоянки для приема от населения отработанных ртутьсодержащих ламп. Подготовлена информация об организации сбора отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и энергосберегающих лампах, в газету «Тавдинская правда».
Представитель ответчика Сяськой Н.В. в судебном заседании поддержала доводы коллеги.
Представитель ООО <данные изъяты> Цибульская Н.В. не согласна с требованиями истца и просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что согласна о необходимости осуществления сбора ртутьсодержащих ламп у населения, но денежных средств на это не имеется.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2001 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В силу ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.3 ст.8 Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с п.п. 24, 25 ч.1 ст. 16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
П.8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681) органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Судом установлено, что постановлением администрации Тавдинского городского округа от 09 июля 2012 года № 1329 «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от 18 мая 2011 года № 852 «Об утверждении положения о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Тавдинского городского округа» предусмотрен сбор, транспортирование ртутьсодержащих отходов специально оборудованным экомобилем в определенные часы и дни, на определенных местах стоянок, для приема от населения отработанных ртутьсодержащих ламп. Однако договор с ООО <данные изъяты> из <адрес>, на который ссылается представитель ответчика, не заключен. Информация для населения об организации сбора отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и энергосберегающих лампах, в газете «Тавдинская правда» и иным образом, не размещена, что указывает на обоснованность требований прокурора Тавдинского городского округа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.п. д(1) п.11 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состоянии общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов <данные изъяты> опасности.
Судом установлено, что ООО <данные изъяты> заключил договор с ООО <данные изъяты> на вывоз твердых бытовых отходов. Согласно лицензии ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов <данные изъяты> опасности имеет право осуществлять лишь ту деятельность, которая указана в приложении к указанной лицензии. В Перечне опасных отходов и работ и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов <данные изъяты> опасности, являющимся приложением к лицензии, наименование отхода – ртутьсодержащие отходы, отсутствует, поэтому выполнять какие-либо работы, связанные с ртутьсодержащими отходами ООО <данные изъяты> не имеет право.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. Сроки, которые указаны истцом, суд признает реальными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тавдинского городского округа в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании физических лиц о порядке осуществления такого сбора и к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании заключения договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию отходов <данные изъяты> опасности на сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов, удовлетворить.
Обязать администрацию Тавдинского городского округа организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информировать физических лиц о порядке осуществления такого сбора <данные изъяты>
Обязать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию отходов <данные изъяты> опасности на сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 16 июля 2012 года.
Председательствующий судья подпись Эйхман Л.А.
Копия верна судья Эйхман Л.А.
Справка: решение в суде апелляционной инстанции не обжаловалось и вступило в законную силу 17 августа 2012 года.
Судья: Л.А. Эйхман