РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тавда 18 апреля 2012 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А.,
при секретаре судебного заседания Казаринове А.А.,
с участием: старшего помощника прокурора Тавдинского городского округа Резниченко О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тавдинского городского округа в интересах государства и неопределенного круга лиц об обязании ГБУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», Департамент лесного хозяйства Свердловской области ликвидировать несанкционированные временные строения, расположенные в прибрежной зоне озера Среднее,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к ГБУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Тавдинское лесничество» об обязании ликвидировать несанкционированные временные строения, расположенные <адрес> Городского участкового лесничества <адрес>, в <данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование своих требований указал, что по результатам выездной прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением государственного инспектора ГБУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области» Лагутина А.В., государственного лесного инспектора Буркова В.И., главного специалиста ГБУ СО «Тавдинское лесничество» Старикова Ф.В., на территории <адрес> установлено следующее. В ходе проведения осмотра <адрес> Городского участкового лесничества <адрес> обнаружены временные строения: объект № – три жилых домика и туалет общей <данные изъяты> Объект № – гостевой домик с баней <данные изъяты> Объект № – туалет <данные изъяты> Объект № – три строения: одно жилое строение и два хозяйственных строения, <данные изъяты> Объект № – жилое строение с туалетом общей <данные изъяты> Объект № – жилое строение и два строения под хозяйственные нужды общей <данные изъяты> В <адрес> Городского участкового лесничества <адрес> обнаружено жилое строение, установленное неопределенными лицами на <данные изъяты> Размещение строений на территории <данные изъяты> недопустимо, поскольку негативно влияет на окружающую среду, существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам, непринятие мер по ликвидации несанкционированных временных строений противоречит требованиям действующего законодательства.
Просит обязать ОГУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Тавдинское лесничество» ликвидировать несанкционированные временные строения, расположенные в <адрес> Городского участкового лесничества <адрес>, в срок <данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле, в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов Свердловской области.
Истцом уточнены исковые требования, просили: обязать Министерство природных ресурсов Свердловской области, ОГУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Тавдинское лесничество» ликвидировать несанкционированные временные строения, расположенные <адрес> Городского участкового лесничества <адрес> путем полного демонтажа с последующей ликвидацией элементов конструкций временных строений и возникшего в результате ликвидации строительного и бытового мусора в срок <данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Резниченко О.Г. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал с учетом уточнений, просил иск удовлетворить.
Представитель ГБУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области» и Министерства природных ресурсов Свердловской области Сафронов А.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, согласно которого просит отказать в удовлетворении иска.
В ходе судебного рассмотрения гражданского дела представитель ответчика ГБУ СО ««Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области» Сафронов А.В. исковые требования не признал и пояснил, что лесной участок фактически используется для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха. Поскольку спорный лесной участок используется в отсутствие правоустанавливающих документов, следовательно, размещение каких-либо временных строений осуществлено незаконно. Обязанность по демонтажу и вывозу временных построек и освобождении. Самовольно занимаемых лесных участков несут лица, которые их возвели и тем самым заняли лесной участок. Невыполнение фактическим пользователем требований лесного законодательства само по себе не свидетельствует о необходимости возложения обязанности на органы, минуя самих нарушителей. Органы государственной власти (подведомственные им бюджетные учреждения) спорные временные постройки не возводили. При этом распространение режима особо охраняемой природной территории на место расположения указанных временных строений, не снимает с фактического пользователя ответственности, за самовольное занятие лесного участка, посредством возведения временных строений.
Представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области Злоказова Е.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени проведения судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
В ходе судебного рассмотрения гражданского дела представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области Злоказова Е.А. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.
Представитель Государственного казенного учреждения Свердловской области «Тавдинское лесничество» Нелюбина Л.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 года) «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Закона Свердловской области от 21 ноября 2005 года № 105 –ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области» государственные природные заказники областного значения образуются Правительством Свердловской области по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых организуется государственный природный заказник областного значения.
Постановлением Правительства Свердловской области от 06 апреля 2011 года № 368-ПП «Об утверждении ландшафтных, ландшафтно-гидрологического, орнитологического и ботанического государственных природных заказников областного значения» утверждено Положение о ландшафтном заказнике "Среднинский бор".
Согласно Положения о <данные изъяты> <данные изъяты> расположен <адрес> в целях сохранения болотно-озерного <данные изъяты> с прилегающими сосновыми борами на песчаных гривах и обширными участками осоково-сфагновых болот.
Заказник расположен на землях государственного лесного фонда <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества государственного учреждения Свердловской области "Тавдинское лесничество".
На территории Заказника запрещается любая деятельность, которая противоречит целям создания Заказника и причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:
1) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества;
2) строительство зданий, сооружений и прочих коммуникаций, за исключением реконструкции и обслуживания действующих промышленных объектов, зданий, сооружений, автомобильных дорог, линий электропередачи, трубопроводов и иных действующих коммуникаций;
3) рубка спелых и перестойных насаждений (за исключением выборочных санитарных рубок и рубок ухода);
4) заготовка живицы;
5) промысловый сбор орехов, грибов, ягод, лекарственного и технического сырья;
6) проведение неконтролируемых отжигов и сельскохозяйственных палов;
7) выпас скота в пределах водоохранной зоны;
8) изыскательские, взрывные и буровые работы, разработка полезных ископаемых (за исключением работ, проводимых действующими предприятиями, имеющими лицензии на право ведения таких работ, выданные до момента утверждения настоящего Положения, а также разведки и бурения водозаборных скважин, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов);
9) движение механических транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением техники, используемой для охраны Заказника, охраны животного мира, проведения сельскохозяйственных, лесохозяйственных работ, противопожарных мероприятий;
10) стоянка механических транспортных средств вне специально отведенных для этого мест, а также во всей водоохранной зоне;
11) мойка механических транспортных средств;
12) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
13) устройство туристских площадок и лагерей, прокладка туристских маршрутов без согласования с организацией, на которую возложена охрана Заказника, и Министерством природных ресурсов Свердловской области;
14) хранение, применение ядохимикатов, минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и иных химических, а также биологических средств;
15) разведение костров за пределами специально оборудованных мест;
16) устройство свалок, загрязнение территории бытовыми и промышленными отходами.
Согласно Постановления Правительства Свердловской области от 28 декабря 2010 года № 1905-ПП «Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности департамента лесного хозяйства Свердловской области» ГКУ Свердловской области »Тавдинское лесничество» входящее в структуру департамента лесного хозяйства Свердловской области и департамент лесного хозяйства Свердловской области не несут ответственности за обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий областного значения, в связи с чем не являются надлежащими ответчиками по данному делу.
Согласно Положения о <данные изъяты> охрана территории Заказника осуществляется инспекторами областного государственного учреждения "Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области", должностными лицами Министерства природных ресурсов Свердловской области.
В силу Постановления Правительства Свердловской области от 01 августа 2005 года № 615-ПП «Об учреждении областного государственного учреждения "Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области" ОГУ "Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области" подведомственна Министерству природных ресурсов Свердловской области, на основании чего является ненадлежащим ответчиком. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Министерство природных ресурсов Свердловской области.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на территории <данные изъяты> в <адрес> Городского участкового лесничества <адрес> незаконно установлены жилые строения, строения под хозяйственные нужды. Все жилые строения находятся в особо охраняемой зоне, <данные изъяты> от берега озера, что подтверждается актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ, все это негативно сказывается на санитарном и экологическом состоянии окружающей среды, влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду ( ст.42 Конституции Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Министерство природных ресурсов Свердловской области ликвидировать несанкционированные временные строения, расположенные <адрес> Городского участкового лесничества <адрес>, путем полного демонтажа с последующей ликвидацией элементов конструкций временных строений и возникшего в результате ликвидации строительного и бытового мусора в срок <данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 апреля 2012 года.
Председательствующий судья подпись Эйхман Л.А.
Копия верна судья Эйхман Л.А.
Справка: судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда апелляционным определением от 09 августа 2012 года решение Тавдинского районного суда от 18 апреля 2012 года оставила без изменения, исключив из резолютивной части решения указание о сроке исполнения.
Решение вступило в законную силу 09 августа 2012 года.
Судья: Л.А. Эйхман