мотивированное решение от 8 октября 2010 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тавда 5 октября 2010 года Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С., при секретаре Поляковой Т.В., с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Коркиной Т.Л., представителя администрации Тавдинского городского округа Сорокина В.А., Шпурова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тавдинского городского округа выразившееся в не организации создания на муниципальных котельных Тавдинского городского круга стодневного запаса основного котельного топлива, а также резервного топлива в предусмотренных объемах, и возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по организации обеспечения создания на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения стодневного запаса основного котельного топлива и резервного топлива в предусмотренных объемах, УСТАНОВИЛ: Тавдинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Тавдинского городского округа, выразившегося в непринятии мер по созданию на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения, на начало отопительного сезона стодневного запаса основного котельного топлива, а также резервного топлива в предусмотренных объемах, и возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по созданию на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения стодневный запас основного котельного топлива в объеме: уголь- 4 200 тонн, дрова – 7 200 тонн, а также резервного топлива в предусмотренных объемах. В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Тавдинского городского округа теплоснабжение осуществляют 53 котельных, отапливающих жилой фонд и объекты социально-культурного назначения, из которых 41 котельная – муниципальная; 23 котельных работают на угле, 24 – на дровах, 6 – газовые. Резервным топливом для котельных, использующих уголь, является иное топливо – дрова, для газовых котельных – резервным топливом является дизельное топливо (солярка). Согласно поступившей из Правительства Свердловской области информации, потребность Тавдинского городского округа для осуществления отопительного сезона в угле составляет 10080 тонн, потребность в угле на 100 дней составляет 4200 тонн, потребность в угле на 45 суток составляет 1890 тонн. По состоянию на 17 августа 2010 года фактические запасы угля составили 500 тонн, что является запасом топлива на 12 суток. При этом ожидаемое поступление угля составляло 300 тонн, и с учётом предполагаемого поступления запас угля должен был составить запас на 19 суток. Наряду с этим, договор на поставку угля для отопительного сезона находился в стадии заключения. Согласно поступившей из администрации Тавдинского городского округа информации, по состоянию на 01.09.2010, запасы угля составили 1500 тонн, что составляет лишь 35 % к 100- дневному запасу топлива и 14 % к годовому запасу топлива. Потребность Тавдинского городского округа в другом твёрдом топливе (дровах) составляет 17.000 тонн, при этом 100-дневный запас топлива определяется в размере 7.200 тонн. По состоянию на 01.09.2010 запас другого топлива (дров) составил 2500 тонн, что является лишь 35% от необходимого 100-дневного запаса топлива и лишь 14,7 % от необходимого общего запаса топлива. Таким образом, на территории Тавдинского городского округа не сформирован стодневный запас основного котельного топлива к началу отопительного сезона 2010-2011 гг. Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Тавдинского городского округа, выразившееся в не организации создания на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения, на начало отопительного сезона стодневного запаса основного котельного топлива, а также резервного топлива в предусмотренных объемах, и просил обязать администрацию Тавдинского городского округа в течение месяца организовать обеспечение создания на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения стодневного запаса основного котельного топлива и резервного топлива, а именно: - котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 739 тонн, резервного топлива в виде дров – 159 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 843 тонн, резервного топлива в виде дров- 181 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 94 тонны, резервного топлива в виде дров -20 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 150тонн, резервного топлива в виде дров - 32 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ... «а», стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 116 тонн., резервного топлива в виде дров-25 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 99 тонн, резервного топлива в виде дров 21 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 599 тонн, резервного топлива в виде дров- 129 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 1266 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 395тонн, резервного топлива в виде дров - 85 куб.м.; котельная Номер обезличен. по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 359 тонн, резервного топлива в виде дров - 30 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 283 тонны, резервного топлива в виде дров- 61 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 276 тонн, резервного топлива в виде дров - 59 куб.м.; котельная ФИО5р, ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 105 куб.м.; котельная ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 739 тонн, резервного топлива в виде дров - 159 куб.м.; котельная д. Крутое, стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 418 куб.м.; котельная д. ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 913 куб.м.; котельная д...., стодневный запас основного-топлива в виде дров в объеме 497 куб.м.; котельная д. ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 1233 куб.м.; котельная ... района, стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 872 куб.м.; котельные Управления образования, стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 300 тонн, резервного топлива в виде дров - 100 куб.м. Помощник Тавдинского городского прокурора в судебном заседании поддержала уточненные требования и пояснила, что бездействие администрации Тавдинского городского округа, выразившееся в плохой организации обеспечения округа стодневным запасом топлива, а также резервного топлива противоречит действующему законодательству, создаёт условия для возникновения в период отопительного сезона 2010-2011 г.г. чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением температурного режима в названных объектах, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Тавдинского городского округа. Представитель администрации Тавдинского городского округа ФИО4 в судебном заседании возражал против требований прокурора, пояснив, что со стороны администрации Тавдинского городского округа отсутствует факт бездействия, поскольку администрацией Тавдинского городского округа по результатам подведения итогов отопительного сезона 2009-2010 г.г. было издано постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об итогах проведения отопительного сезона 2009-2010 года на территории Тавдинского городского округа и подготовке жилищного фонда, объектов социального и культурного назначения, коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года», которым в числе прочих мероприятий, организациям, имеющим в своем ведении котельные, было рекомендовано в срок до Дата обезличена г. создать необходимые запасы топлива. ООО «Тавдинские коммунальные системы» заключены договоры от Дата обезличена г. Номер обезличенУСС/10-36 на поставку каменного угля, и от Дата обезличена г. Номер обезличен на поставку дров в сентябре-декабре 2010 года. В целях обеспечения исполнения договорных обязательств МУП ТГО «Тавдинские коммунальные системы» по поставкам топлива по инициативе администрации Тавдинского городского округа решением Думы Тавдинского городского округа от Дата обезличена г. Номер обезличен «О внесении изменений в решение Думы Тавдинского городского округа от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О бюджете Тавдинского городского округа на 2010 год» в бюджет Тавдинского городского округа на 2010 год внесены изменения, связанные с выдачей муниципальной гарантии; постановлением администрации Тавдинского городского округа от Дата обезличена г. Номер обезличен «О введении на территории Тавдинского городского округа режима повышенной готовности в целях предупреждения чрезвычайной ситуации» введен режим повышенной готовности. Имеющийся запас топлива позволяет в соответствии с пунктом 4.1.1 приказа Минэнерго РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельные. Требования о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по обеспечению создания на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения стодневного запаса основного котельного топлива и резервного топлива» носят обязательный характер и не соответствуют постановлению ... от Дата обезличена г. Номер обезличенПП, пунктом 8 которого «Рекомендовано главам муниципальных образований обеспечить создание на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения, на начало отопительного сезона стодневного запаса основного котельного топлива, а также резервного топлива в предусмотренных объемах (срок - Дата обезличена года)». Кроме того, указанные в требовании прокурора котельные, не располагают оборудованными площадками для хранения стодневного запаса топлива. Осуществление хранения топлива в таких объемах непосредственно у котельных невозможно без потери его качества и с соблюдением требований противопожарных и иных обязательных норм. Топливо для обеспечения муниципальных котельных на денежные средства местного бюджета не закупается, а приобретается за счет потребителей. Представитель администрации Тавдинского городского округа ФИО3 в судебном заседании возражал против требований прокурора по доводам, изложенным в отзыве, пояснив, что ранее муниципальные котельные были отданы в аренду ООО «Городские коммунальные сети», однако оно оказалось убыточным, и было создано в сентябре 2010 года Муниципальное унитарное предприятие «Тавдинские коммунальные системы», которому в аренду были переданы в конце сентября 2010 года муниципальные котельные. Представитель третьего лица ООО «Городские коммунальные сети» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав доводы прокурора, пояснения представителей ответчика - администрации Тавдинского городского округа, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круг лиц. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, снабжения населения топливом; организация содержания муниципального жилищного фонда. В силу ст. 6, 32 Устава Тавдинского городского округа к вопросам местного значения полномочиями по решению которых наделена администрация Тавдинского городского округа, как орган местного самоуправления относятся: вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств. Действующая Инструкция по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденная Приказом Минэнерго России от 4.09.2008 года № 66, предусматривает расчет и обоснование нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и тепловой энергии; неснижаемый нормативный запас топлива рассчитывается и обосновывается один раз в три года, результаты расчетов оформляются по форме согласно приложению 1; а в разделе III Инструкции изложена методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива для отопительных (производственно-отопительных) котельных. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2010 № 678-ПП «Об итогах отопительного сезона 2009/2010 года и подготовке жилищного фонда, объектов социального и культурного назначения, коммунального и электроэнергетического комплексов Свердловской области к работе в осенне-зимний период 2010/2011 года», главам муниципальных образований Свердловской области рекомендовано обеспечить создание на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения, на начало отопительного сезона стодневного запаса основного котельного топлива, а также резервного топлива в предусмотренных объемах (срок -Дата обезличена года). Согласно п. 6 ч. 2 постановления администрации Тавдинского городского округа от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об итогах отопительного сезона на территории Тавдинского городского округа и подготовке жилищного фонда объектов социального и культурного назначения, коммунального комплекса к работе в осеннее - зимний период 2010 - 2011 года» организациям, независимо от организационно - правовой формы, имеющим на своем балансе или в управлении жилищного фонда и объекты социального назначения, а также объекты и сети коммунальной инфраструктуры рекомендовано, обеспечить создание: на котельных осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения, на начало отопительного сезона стодневного запаса основного котельного топлива, а также резервного топлива в предусмотренных объемах (срок – Дата обезличена г.). В соответствии с п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г., готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. Согласно расчету общего запаса топлива на отопительный период 2010-2011 г.г. по котельным ООО «Городские коммунальные сети» стодневная потребность угля составляет – 3953 тонны, дров – 6477 куб.м. Из информации администрации Тавдинского городского округа № 01-05/4855 от 23.09.2010 г. о готовности к отопительному сезону на территории Тавдинского городского округа по муниципальным котельным ООО «Городские коммунальные сети» по состоянию на 23.09.2010 г.: - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -10 тонн, запас резервного топлива (дрова) – отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 739 тонн, на отопительный сезон – 1752 тонны; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) – 10тонн, запас резервного топлива (дрова) – отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 843 тонны, на отопительный сезон – 2000 тонн; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -6 тонн, запас резервного топлива (дрова) - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 94 тонны, на отопительный сезон – 223 тонны; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) – 2,5 тонны, запас резервного топлива (дрова) – отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 150 тонн, на отопительный сезон – 355 тонн; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -7 тонн, запас резервного топлива (дрова) отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 116 тонн, на отопительный сезон необходимо – 275 тонн; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -20 тонн, запас резервного топлива (дрова) отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 99 тонн, на отопительный сезон необходимо – 235 тонн; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -5 тонн, запас резервного топлива (дрова) отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 599 тонн, на отопительный сезон необходимо – 1420 тонн; - котельная Номер обезличен ... - наличие основного топлива (уголь) -55тонн, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 1266 тонн, на отопительный сезон необходимо – 3000 тонны; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -3 тонны, запас резервного топлива (дрова) - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 395тонн, на отопительный сезон необходимо – 935 тонн; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -2 тонны, запас резервного топлива (дрова) - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 359 тонн, на отопительный сезон необходимо – 850 тонн; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -6тонн, запас резервного топлива (дрова) - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 283тонны, на отопительный сезон необходимо – 670 тонн; - котельная Номер обезличен ... - фактическое наличие основного топлива (уголь) -2 тонны, запас резервного топлива (дрова) - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 276 тонн, на отопительный сезон необходимо – 653 тонны; - котельная ... фактическое наличие основного топлива (уголь) -4 тонны, запас резервного топлива (дрова) – 2куб.м, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 105 тонн, на отопительный сезон необходимо – 250 тонн; - котельная ... - наличие основного топлива (дрова) – 70куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 561куб.м., на отопительный сезон необходимо 1329 куб.м; - котельная д. Крутое - наличие основного топлива (дрова) – 200 куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 418куб.м., на отопительный сезон необходимо 990 куб.м; - котельная д. Увал - наличие основного топлива (дрова) – 40 куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 913куб.м., на отопительный сезон необходимо 2164 куб.м; - котельная д. Герасимовка - наличие основного топлива (дрова) – 150 куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 497 куб.м., на отопительный сезон необходимо 1179куб.м; - котельная д. Кошуки - наличие основного топлива (дрова) – 100 куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 1233куб.м., на отопительный сезон необходимо 2923куб.м; - котельная ... (2ед.)- наличие основного топлива (дрова) – 105 куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 872 куб.м., на отопительный сезон необходимо 2072 куб.м; - котельная д. Увал - наличие основного топлива (дрова) – 40 куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 913 куб.м., на отопительный сезон необходимо 2164 куб.м; - котельная Управления образованием - наличие основного топлива (дрова) – 1100 куб.м, резервное топливо - отсутствует, потребность топлива на 100 дней (дрова) – 1360 куб.м., отопительный сезон – 3200 куб.м; наличие основного топлива (уголь) – 180 тонн., резервное топливо (дрова) – 100 куб.м, потребность топлива на 100 дней (уголь) – 300 тонн, отопительный сезон – 740 тонн. Таким образом, на котельных округа отсутствует даже к Дата обезличена года стодневный запас основного котельного топлива и запас резервного топлива в предусмотренных объемах, хотя отопительный сезон начался Дата обезличена года и к этой дате муниципальные котельные должны были быть обеспечены стодневным запасом топлива и резервным топливом, вопросы по организации в границах Тавдинского городского округа по теплоснабжению населения, снабжения населения топливом возложены в соответствии с Уставом Тавдинского городского округа на Администрацию Тавдинского городского округа. Поэтому доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа о том, что администрация Тавдинского городского округа не должна заниматься вопросами обеспечения Тавдинского городского округа топливом на муниципальных котельных, являются несостоятельными. Из пояснений представителя ответчика следует, что муниципальные котельные в Тавдинском городском округе были переданы в аренду по договору от Дата обезличена года ООО «Городские коммунальные сети» до Дата обезличена года, предметом договора является: Администрация Тавдинского городского округа передает, а ООО «Городские коммунальные сети» принимает во временное владение и пользование имущество- объекты коммунального хозяйства, находящиеся в собственности Тавдинского городского округа для последующего использования в соответствии с техническим назначением. В соответствии с п.3.3.4 договора, арендатор обеспечивает бесперебойное функционирование имущества в целях предоставления качественных коммунальных услуг потребителям Тавдинского городского округа, содержать за свой счет арендуемое имущество в состоянии технической исправности, производить за свой счет текущий ремонт. По акту приема - передачи муниципальные теплопункты, котельные переданы ООО «Городские коммунальные сети». Дата обезличена года Администрация Тавдинского городского округа заключила с ООО «Городские коммунальные сети» договор аренды муниципальных котельных в сельской местности ( ..., ..., д.Крутое, ..., д.Увал, д.Герасимовка) по Дата обезличена года. Как заявлено представителями ответчика – Администрации Тавдинского городского округа ООО «Городские коммунальные сети» является предприятием, не способным осуществлять функции по теплоснабжению, в связи с чем, Дата обезличена года ФИО9 городского округа Номер обезличен было постановлено о создании Муниципального унитарного предприятия Тавдинского городского округа «Тавдинские коммунальные системы», учредителем которого является администрация Тавдинского городского округа. Дата обезличена года МУП ТГО «Тавдинские коммунальные системы» был заключен договор на поставку каменного угля, а Дата обезличена года на поставку дров для нужд котельных Тавдинского городского округа. Приложением к ФИО10 Думы Тавдинского городского округа от Дата обезличена года Номер обезличен «О бюджете Тавдинского городского округа на 2010 год» (в редакции решения Думы Тавдинского городского округа от Дата обезличена года и от Дата обезличена года) является программа муниципальных гарантий Тавдинского городского округа на 2010 год, согласно которой муниципальной гарантией Тавдинского городского округа является приобретение топлива (объем гарантирования 10000000 рублей), принципалом является МУП ТГО «Тавдинские коммунальные системы». При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация Тавдинского городского округа бездействовала - не приняла необходимых мер по организации в границах Тавдинского городского округа теплоснабжения населения от муниципальных котельных, а именно: не приняла меры по организации обеспечения муниципальных котельных стодневным запасом топлива и запасом резервного топлива к Дата обезличена года, поскольку отопительный сезон 2010-2011 г.г. начался Дата обезличена года, Дата обезличена года Главой Тавдинского городского округа было принято только решение о создании МУП ТГО «Тавдинские коммунальные системы», которое только 15 сентября и Дата обезличена года заключило договоры на поставку топлива (угля и дров), что создает условия для возникновения в период отопительного сезона 2010 -2011 г.г. чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением температурного режима в объектах, то есть не исполнила полномочия возложенные на неё Уставом Тавдинского городского округа, с учетом Федерального закона от Дата обезличена года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен и ФИО8 области от Дата обезличена Номер обезличенПП. Вместе с тем Администрация Тавдинского городского округа является контролирующим органом, обладающим организационными функциями, не предоставляет коммунальные услуги по теплоснабжению и непосредственно не заключает договора на поставку топлива в Тавдинский городской округ для муниципальных котельных, однако, на администрацию возложена организационная функция по обеспечению населения Тавдинского городского округа теплоснабжением, следовательно, и организационная функция по обеспечению Тавдинского городского округа топливом для муниципальных котельных, которые отапливают жилые дома и объекты социального назначения. С учетом установленных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Доводы ответчика о том, что обеспечение в таких объемах стодневного запаса топлива в котельных невозможно, являются неубедительными, поскольку в требованиях прокурор не указывает, что запас топлива для каждой котельной должен находиться именно при котельной, не исключено, что данный запас может находиться в других помещениях, площадках, но должен быть предназначен для муниципальных котельных. Кроме того, представителем ответчика заявлено, что время с Дата обезличена года уже истекло, когда необходимо обеспечивать было стодневный запас топлива, однако в этой части его доводы также являются несостоятельными, поскольку отопительный сезон 2010-2011 года только начался, основного запаса топлива (угля, дров), а также резервного запаса топлива на муниципальных котельных не имеется, запас топлива мал, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Тавдинского городского округа, что свидетельствует о плохой организации администрацией Тавдинского городского округа по обеспечению стодневного запаса топлива на муниципальных котельных Тавдинского городского округа. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Тавдинского городского округа, выразившееся в не организации создания на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения, на начало отопительного сезона стодневного запаса основного котельного топлива, а также резервного топлива в предусмотренных объемах. Обязать администрацию Тавдинского городского округа организовать обеспечение создания на муниципальных котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения стодневного запаса основного котельного топлива и резервного топлива, а именно: - котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 739 тонн, резервного топлива в виде дров – 159 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 843 тонн, резервного топлива в виде дров- 181 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 94 тонны, резервного топлива в виде дров -20 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 150тонн, резервного топлива в виде дров - 32 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ... «а», стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 116 тонн., резервного топлива в виде дров-25 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 99 тонн, резервного топлива в виде дров 21 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 599 тонн, резервного топлива в виде дров- 129 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 1266 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 395тонн, резервного топлива в виде дров - 85 куб.м.; котельная Номер обезличен. по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 359 тонн, резервного топлива в виде дров - 30 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 283 тонны, резервного топлива в виде дров- 61 куб.м.; котельная Номер обезличен по адресу: ..., ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 276 тонн, резервного топлива в виде дров - 59 куб.м.; котельная ФИО5р, ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 105 куб.м.; котельная ..., стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 739 тонн, резервного топлива в виде дров - 159 куб.м.; котельная д. Крутое, стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 418 куб.м.; котельная д. ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 913 куб.м.; котельная д...., стодневный запас основного-топлива в виде дров в объеме 497 куб.м.; котельная д. ..., стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 1233 куб.м.; котельная ... района, стодневный запас основного топлива в виде дров в объеме 872 куб.м.; котельные Управления образования, стодневный запас основного топлива в виде угля в объеме 300 тонн, резервного топлива в виде дров - 100 куб.м., в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тавдинский районный суд со дня составления мотивированного решения, то есть с 8 октября 2010 года. Решение изготовлено машинописным способом. Председательствующий судья Федотова Н.С.